城管问题恐怕不仅是“不文明”(图)

来源：新京报

城管队员粗暴执法不能上街执法，并不是被“吊销执照”，只是一种内部管理办法。让小商贩享有自由的谋生权利，才是城市善治的根本之道。日前，北京城管部门郑重宣布：“粗暴野蛮执法”等五类“不文明执法行为”被列为城管队员执法“黄线”。“城管执法队员在执法过程中，一旦触及这五条‘黄线’
，将被取消其执法资格，并公示社会。”但是，有关方面又强调：“‘触线’城管队员取消其执法资格并不代表被开除或离开城管队伍，只是不能上街执法。”（5月15日《京华时报》）

看来，原来所谓触及“黄线”，并不是像违反交规的司机遇到交警，又罚款、又扣分，搞不好还要吊销执照；而是相当于足球运动员严重犯规被裁判亮红牌逐出场外，赛后还要继续停赛若干场以示惩戒。

“触线罚站”算是一种内部管理办法，而城管的问题好像都是城管队员个人的行为问题———不文明。果真如此吗？

说起老北京，人们印象中浮现出的是那一幅幅的有声有色的市井生活图：先看看描写老北京的绘画，不都是卖菜的、卖馄饨的、剃头的、拉黄包车的、挑货郎担的……再听听穿街走巷小贩的叫卖声，由相声大师侯宝林搬上舞台，至今还余音绕梁，令人津津乐道———这说明什么？美国社会学家波普诺说，“确定一个地方是否为城市的最重要的因素，不在乎其规模，而在于其居民的谋生方式”。

对于现代城市，社会学家吉登斯的著作如此描述其功能：“城市属于谁？……成千上万生活在经济增长边缘的‘城市用户’对城市拥有的权利同样重要，但却通常不受重视”。

“据经济合作与发展组织估计，到2025年，发展中国家的城市需要10亿个就业机会来维持相应的人口增长。要靠正式经济来提供所有这些工作机会几乎是不可能的”，“在绝大多数发展中国家的城市，大量无法在主流经济体系中容身的劳动力被非正式经济所接纳”。

这就是社会发展的基本规律，就是构建和谐社会的现实基础，懂得顺应这个规律，才有可能科学发展。按科学规律去办事，真正把就业当做“民生之本”，才能体现“立党为公，执政为民”。

所以，城管的问题还是要从根上说起。讲个故事：城管来了，几个正在路边卖大白菜的菜农开车就逃。“别跑，不扣车。”城管执法人员忙上前递上一张“导卖卡”，卡上写着：“为不影响市容环境和交通，方便居民购买冬储白菜，城管部门已与六建社区居委会取得联系，请您到社区定点销售。”随后，3名菜农被引导进入六建社区内。“这些菜农进入社区后，经营时间固定在每天上午8时至下午3时，并负责清理售后垃圾。”对于京城老百姓来说，大多有存储大白菜的习惯。需方有消费需求，供方能满足需求，这市场就自然而然地形成了———如果按照这样的方式来管，会很困难吗？

如果没有这些，来了一帮滴酒不沾、绝对正宗的城管，着装整齐，拿着正规的发票，嘻嘻哈哈地逗着乐儿，和和气气地把菜农的车一律扣了———这就文明了吗？（唐钧）