 |
| 漫画：中国将在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。中新社发 刘道伟 摄 |
贾奋勇 作者文集
人们期待已久的教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》（以下简称《办法》），日前终于出台。
《办法》第四条规定：
“免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育十年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务二年。国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。”
“免费师范毕业生未按协议从事中小学教育工作的，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金。省级教育行政部门负责履约管理，并建立免费师范生的诚信档案。确有特殊原因不能履行协议的，需报经省级教育行政部门批准。”
细品此条规定，笔者不禁抚掌大笑曰：真乃一厢情愿，断难落实。
若是在三四十年前，这样的规定必能奏效。那时候，人们的粮油配给等立命之本都捏在政府手里，组织、单位之外几乎没有别的活路，不用签什么协议，大家都得老老实实听从安排。可现在，在择业、就业、创业的自由度方面，差不多已是海阔凭鱼跃了，基本生活资料匮乏的窘境也早已不再，此时想用一纸协议把名牌大学的毕业生长期束缚在没有太大吸引力的中小学教师岗位上，可能性实在不大。
除了矢志献身教育特别是偏远地区中小学教育，感念国家出钱栽培恩德的免费师范生外，可以大胆预计，大部分免费师范生将耐不住至少十年的清冷，会以各种方式撤离辛苦的教育一线，除非届时中小学教师工资和其他待遇大幅上扬到让全社会羡慕的高水平。
至于协议承诺、诚信记录和违约赔偿，我看基本不会产生约束效果。一诺千金是高标准的美德，不是人生道德的底线，很难指望四年教育会把这些免费生都培养成季布那样“言必信”的模范。
诚信记录目前在我国经济领域运用起来困难重重，约束公司法人都十分吃力，更别想用它来品评自然人，从而干预人们的择业、就业了。
说到具体违约赔偿，现在各地法院还积压着成千上万标的巨大的经济案件判决无法执行，谁还有精力追踪所欠不多的免费生，堵上门去讨债呢？
鉴于《办法》的这一规定过于草率、粗放，笔者担心《办法》在具体实施中会出现两类严重偏差。
其一，因为实行师范生免费教育的北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学差不多都是质量上乘的名校，而免费生毕业后的从教约束基本上可用赔偿或不理睬的方式规避，一些有权有钱的家庭肯定会钻这个空子，把子弟以献身教育的名义塞进来，毕业后一赔或一走了之。
其二，真正的“穷孩子”也能一眼看清规定的软肋，肯定会有人抱定了“先读后跑”的决心，拿到毕业证就展翅高飞了。
看来，让免费师范教育达到目的的唯一办法就是，把这帮免费生的毕业证书和学位证书一扣十年。服务期不满，想走，可以，但您就从本科退回高中吧。但这招未免太不仁义了。
有关部门煞费苦心弄出的这个《办法》真是有点过时了，具体规定无法落实不说，其整个精神就与择业、就业自由的当代价值观不符。
要促进教育的良性发展，政府还是要立足于大幅度提高教育投入在国内生产总值中的占比，先让教育富起来，再求教育好起来。对于贫困学子，国家更要大方一些，从小学到大学应一路资助他们基本免费完成学业，国家有钱了，在“穷孩子”身上多花一点是应该的；毕业后也不应因为国家出了点儿钱就限制他们的就职去向，到哪儿不都是建设中国特色社会主义，为中华民族增光，国家花的钱肯定值。
延伸阅读：改善待遇是免费师范最好的配套工程
利用“免费师范”制度表达对“教育优先”的理念可以理解，但如果教师职业发展愿景能有美好的预期，能还原教师的职业地位，把“尊师重教”的口号真正落到实处，“十年协议、回‘乡'任教”等冰冷的制度约束也许就可以省略了。[详细]
原来贫困县也可以搞成富教育！
贫困县搞了富教育，而且落到了实处，这说明，很多地方没有很好地贯彻落实中央关于加大教育投入的精神，非不能也，而是不为也。 >>详细
如何看待师范生免费教育的附加条件？首先，“世上没有免费的午餐”，政府通过政策导向和条件约束支持某方面的发展，并非不能理解。况且，在缴纳了教育费用和违约金后可以重获“自由身”，也给了毕业生必要的自由出口。更值得注意的是，这些附加条件到底是利是弊，应该放在具体环境中考量。附加条件的师范生免费教育只是改革中的一项微观措施，并不能解决所有问题，所以其不宜背负其他方面改革尚待推进所形成的落后、闭塞背景下的全部“骂名”。[详细]
本着契约精神，若在接受新的免费教育机会的情况下，或许不该奢谈作为师者的自由选择权。但仍可以说，国家之所以能够在政策上获致如此契约优势，依靠的是对贫穷的政策性的“挟持”。无疑，新的免费教育政策对经济社会地位处于低水平的家庭最有诱惑力，实质上这是政策为提高自身执行力而“捆绑”上了学生的贫穷出身。显然，在更宏大的社会作用上，教育曾被看作是促成阶层自下而上流动的动力，而决不应造成阶层被禁锢的态势。在此，与其让违背契约者支付国家在他们身上付出的教育成本，为何不考虑对这些师范生开出鼓励他们坚持履行契约的优惠条件，以开启师范生更大的个人发展空间？[详细]
相关报道：
免费师范生需回定向省任教十年
别让免费师范生政策在执行中变味
改善待遇是免费师范最好的配套工程
免费师范生制度出台实施办法 国家鼓励终身从教
师范本科女大学生喜欢卖肉的启示
