亦　菲　作者文集

    5月9日出版的《人民日报》发表题为《中消协·牙防组·行政费 》的评论文章，提出一个发人深思的问题：中国的行政机构为何越精简越臃肿？

    改革开放后，国家进行过多次机构改革。改革的目的正是精兵简政，减轻财政负担，提高政府效能。但是，为什么这么多年过去了，许多地方还存在机构臃肿的状况呢？笔者认为，问题的关键在于，在财政人员定编问题上，不是由人大或通过人大常委会说了算，而是地方官或部门官员说了算。

    就以近期受到广泛关注的中消协与牙防组为例。这两个机构确实出了问题，但是，是否一定要通过“收权”、“回归”才能解决问题呢？在一声“回归”的背后，人们感觉到，有些时候，行政事业编制、财政人员编制的调整简直就有如儿戏。在生活中，人们常常见到，哪一项工作出问题，哪项工作就得增加人员，乃至增加机构编制。而增加编制往往只由一两个领导或少数人发出一纸通知就大功告成，没有严格依照法律规定执行。

    不言而喻，在越精简越臃肿的背后，折射出民主监督体制的缺陷。

    民主监督是民主政治的重要内容。只有认真实行民主监督，政府才有可能打造成责任政府；只有坚决实行民主监督，才能防止办事走样。历史与现实告诉人们，民主监督一旦不到位，长官意志问题就会凸显，以言代法、以人代法的问题就会重现。因此，要确保行政机构精简工作顺利进行和避免反弹，根本途径是依法建立和完善人民监督体制。

    而今，面对某些地方行政机构越精简越臃肿的问题，按照中央精神稳步推进“发展社会主义民主政治为目标的政治体制改革”，就显得尤为重要性。

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