行政权力介入药品市场,前提是不能违背市场规律。
近日,北京大学副校长、北大中国经济研究中心副主任海闻教授在一次讲演中表示,在医改领域,政府要尊重市场,不能通过行政手段干预药价,但可对收入较低者实行救济,而这需要社会保险制度的完善和商业保险的发展。(4月22日《新京报》)
在当前“看病难、看病贵”的现实语境下,许多人认为,面对药品价格高企的现状,政府不能袖手旁观,应采取措施平抑药价。这样,海闻教授所言听起来就是在与民意唱反调。但笔者认为,“不能通过行政手段干预药价”这一说法的合理性是毋庸置疑的。为什么不能通过行政手段干预药价?小而言之,药企作为市场经济中运行的经营主体,其药品如何定价,应由市场来检验,而不应受到行政权力干涉。大而言之,问题关乎市场伦理:权力一旦介入市场,绝对不是好事。
海闻教授说,“永远不要以为你比市场更聪明”,事实正是如此。以房地产市场为例,房价持续走高,行政权力不可谓没有介入,但房价仍然毫无明显放缓的迹象。究其原因,一些权力之手原本就是利益同盟者,权力介入不仅没有使房地产市场走向健康,反而搅浑了房地产市场,使这个市场越发诡谲。再以药品市场为例,日前江苏省物价局局长在剖析药价虚高的原因时,谈到了一个细节:为了能让药品顺利进入医院、药店,企业居然想方设法将价格定得高一些,以留下更多的折扣空间吸引医院,于是出现了“价格越高越好卖”这种有悖于市场规律的怪现象。为什么这种怪现象能大行其道?深层次原因不外乎行政权力介入过多并且乱作为。
市场是个好东西,但遗憾的是,好东西却屡屡遭受权力荼毒之苦。权力是个双刃剑,用好了有利于市场经济的建立和完善,用不好就会成为市场经济的羁绊,甚至损害市场正义。一个不争的事实是,一些正在改革的领域,正因权力之手介入过多,而未能真正走向市场化,仅仅生成了伪市场。
需要提及的是,希望政府介入本该由市场自发起作用的领域,是一种危险的想法,极易埋下贪腐的隐患。当然,不是说行政权力不能介入药品市场,但前提是不能违背市场规律。在当前,约束权力比肆意使用权力更重要、更亟需。(王石川)
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