徐经胜    作者文集

    广州市民到政府办事遇冷脸、遭推诿的不愉快经历以后可能会少了。广州市近日拟出台新规约束行政机关及其公务员，公务员被有效投诉6次将被辞退。就市人事局起草的《广州市行政机关及其公务员首问首办责任制试行办法(草案)》和《广州市行政机关及其公务员公共服务行为投诉处理办法(草案)》，广州市法制办已向市政府各部门等征求意见，这两个文件如能出台并实施，将对于行政机关及其公务员起到严格的约束作用。（4月17日《新快报》）

    当前政府部门“门难进”、“脸难看”、“事难办”的现象的确普遍存在，广州市拟出台“公务员被有效投诉6次将被辞退”等规定，对转变机关作风、提高办事效率自然具有积极意义。然而，这一制度能否起到预期效果还有待检验。

    其实，类似广州市即将出台的这一规定，在其他地方早就出现过。早在2005年，贵阳就规定，公务员３次被投诉将予辞退；武汉规定，公务员被投诉5次将直接辞退；乌鲁木齐规定，被投诉３次将轮岗降职等等。按理说，这样的规定对公务员来说是比较严格且具有相当震慑力的，然而从现实情况看，其实际效果却并不很明显，甚至还有屡屡被架空的可能。究其原因，就在于现行的公务员考核制度总体上还是一种公务员内部考核，公务员是否被辞退决定权还在政府部门手里。在政府部门这种既当运动员又当裁判的体制下，“辞退”公务员这一制度自然就难以真正发挥其监督惩罚作用了。也正因如此，广州这一制度才遭到公众的质疑。

    要想让“公务员被有效投诉将辞退”等规定真正发挥效力，关键还在于创新公务员考评机制，杜绝公务员考评局限于政府部门内部“操作”的现象，让广大公众参与其中，使每一个理应被辞退的公务员都受到应有的惩处。只有这样，制度的威信和效力才能真正得到保障，“公务员遭投诉将被辞退”的制度也才能真正落到实处，提高政府部门的工作效率、树立廉洁高效的政府形象才不至于沦落为一句空话。

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