3月28日《人民日报》全文刊登中央编办和监察部联合制定的《机构编制监督检查工作暂行规定》，同时报道中央编办、监察部就颁布实施“暂行规定”联合召开新闻发布会强调：对违反机构编制纪律的行为，坚决予以查处。

   《机构编制监督检查工作暂行规定》，是我国第一个关于机构编制监督检查工作的规范性文件。它的颁布实施，我们没有理由不高兴，但又实在乐观不起来。

    其实这个“暂行规定”并没有多少新的内容，与2005年9月中央编办提出的机构编制管理“五不准”（见2005年12月19日《人民日报》）“异曲同工”。在机构编制问题上，从中央到地方从来就没有停止过管理——“控制”，“严格控制”；“压缩”，“坚决压缩”。特别是近年来，机构改革、人员精简，左一个新政策，右一个新方案，“走马灯”一般不停地出台实施，还有推行公务员制度，各级都牙咬得吱吱响“凡进必考”……结果超编进人的“潜流”从来就没有消停过，甚至前面精简一个，后面塞进两个。权大势强的明目张胆地搞，没有编制一样进，财政一样发工资；权小势次的暗道歪门地进，由“小金库”和乱收费养活，以致机构越减越臃肿，“员”越减越冗。根源在哪里？不是缺少规定纪律，而是缺少执行规定纪律的力度，好规定好纪律形同虚设。现在“红头文件”演进成了“暂行规定”，形式上升格了。文件的档次升得再高，如果执行不到位，还是等于零。这个“暂行规定”对于遏制机构编制混乱，到底能起到多大效果，还是个未知数，“察过去知未来”，“前车可鉴”，所以乐观不起来。

    关键问题在于缺乏严肃的责任追究，此乃编制混乱的最大症结。“暂行规定”在这方面虽然涉及了，却不够明确，有些“轻描淡写”。问责，首先要问责各级编办。哪里发生了超编制进人、领导职数违规、党政机关私招乱雇等现象，那是编办监管不力和失职，其相关领导和责任人必须受到追究，最起码要引咎辞职。否则，编办依然还会当“弥勒佛”和“老好人”，敷衍塞责。

    我们当然要实事求是，不能一概唯编办是问，有的是编办能管得着的，有的是管不了或不敢管的。譬如，当地的党政要员和组织部领导，“编办”能管得了吗？而最容易给编制制造“麻烦”和“混乱”的，往往正是少数这种惹不起的“要员”。这就需要更高规格的“尚方宝剑”来管束和惩治，不妨给他来个“一刀切”，凡是涉及违反编制纪律乱塞人、乱封官的，不留例外的余地，一律免职。看看，谁还敢胆大妄为，闯编制的“红灯”？没有这样的狠心和铁腕，恐怕中国的“编制乱象”永难根治。

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