“出国灶”造出了怎样的“腐败餐”

    周士君   作者文集

公费出国风头强劲
    广州市天河区侨务外事办公室为筹措“经费”，竟通过组织“出国考察”从旅游公司拿回扣。短短两年间，其小金库中便筹得“经费”30多万元。侨外办为弄钱而组织官员出国考察，最终被检察机关以单位受贿罪起诉，可那些被组织的官员心甘情愿地被人拿回扣，欢欢喜喜地上当受骗，却共同搭上了公款旅游的腐败便车。（新华社3月28日电）

   公款出国考察已经成为官员腐败的一处温床，许多看似清水的衙门，或是看似清廉的官员，都正是通过借出国考察之机而蹭得国家或纳税人身上的多重油水的。可如今，一些类似于广州天河区侨外办这样小金库空空的单位，竟也借“灶”做饭，从组织出国考察的另类途径筹措帐外资金达30多万元。若把这30多万元的回扣金由旅游公司口径换算成官员出国旅游的公款，又是怎样巨大的一笔公款，就可“算”而知了。那么，全国各类机关或官员中，又究竟有多少人借这样的“出国灶”做出了属于自己的“腐败餐”？透过广州市天河区侨务办这个活生生的标本，便可见公款出国考察腐败之一斑了。

    2000年《中国统计年鉴》显示，1999年的国家财政支出中，仅官员公费出国考察一项便消耗掉3000亿元之巨的公共经费。近些年来，官员出国考察之风势头越发强劲，其中固然有真正是工作所需，但借“出国灶”营造了属于自己的“腐败餐”的机关或官员，也大有人在。更为令人诧异的，这些借考察之名违规出国的官员，竟悉数属经相关部门“严格审批”了的，而且绝对的“手续齐全”；在一些地方或单位，官员出国俨然成为一种惯例层面的职级待遇，凡领导班子成员人人有份。

实际上，要撤掉官员们借出国考察大肆享用“腐败餐”的“出国灶”并不难，只要把每一次官员出国的机会和所需经费的审批权交予人大部门而非纪委监察部门，并同时接受舆论媒体的监督，让那些出入境的官员和事项都悉数公开且进出明白，而不是由那些出国官员的上级暗箱操作或自由裁量，官员出国考察就会回归真正的透明和公正。