“华夏祖龙”怎能未过环保测评就开工

肖秀林

上图为效果图

龙头开建
开工近5年、规划投资达3亿元人民币的“华夏祖龙”有可能成为一条“烂尾龙”。27日下午，郑州市环保局向记者透露，“华夏祖龙”项目尚未通过环保测评，郑州市环保局组织的环评专家27日到达始祖山施工现场进行调查。(《郑州晚报》3月28日报道)

据悉，“华夏祖龙”建设始于2002年，目前投入资金已达3000万元，龙头初步建成，龙身也已建成约800米长。整个工程完工后耗资将达几十亿元。然而，就是这样一个耗资巨大、规模空前的项目却没有通过郑州市环保局的测评！

根据正常的施工程序，一项工程开工前首先应通过论证、立项、审查等环节，其中就有环保部门的审查。任何一个环节未获通过都不能进行施工，可是，这条“巨龙”在近五年多的时间里一直在施工。如果不是媒体披露，恐怕施工还要“正常进行”下去。

未经过环保测评的“华夏租龙”能够破土动工，充分暴露出了环保部门在监管上的缺位。据郑州市环保局办公室一位负责人讲，开工已近五年的“祖龙项目”，环保局在今年春节后才首次收到该项目的测评报告，但由于测评内容过于简单，郑州市环保局没有批准。没有通过环保测评的项目在这么长的时间里竟然“畅通无阻”地进行施工，这不是对国家法令的蔑视吗？有关监管部门在这五年里为何没有发挥应有的作用？

这几年，个别地方的环保部门“扭曲变形”，环保局变成了“罚款局”，只要交钱罚款便万事大吉，罚款的多少成了是否“合法”的依据。如此的“执法环境”，不可能让人对法律产生敬畏。

法律之所以成为法律，就在于法律的严肃和神圣，谁犯法都该受到应得惩处，而法律一旦成为随意变通的“条文”乃至成为摆设，其神圣感也便荡然无存。法律的刚性决定了它一是一二是二，没有那么多商量的余地。

让人颇为忧虑的是，当下一些地方仍在上演着这种“执法闹剧”，仍有手续不全的项目在“照常进行”。所以，违法在建项目本身就是一封举报信，它不但反映出某些部门的失职，同时还透露着不为人知的幕后腐败。因为，没有当地有关部门的默许，违法单位会如此大胆吗？如果对违法施工处以重罚，谁还敢以身试法？

未经过环保测评的“华夏祖龙”的违法施工，警醒的不只是环保部门。在依法治国成为人们共识的今天，法律决不能被当成谋取私利的工具，否则，法律的尊严将遭受损害，社会文明的进程将发生倒退。