李北陵 作者文集
国家审计署派出审计组进驻中石油、铁道部,拉开了对垄断行业的审计大幕。
中央的这一有力举措,引起了公众的极大关注,究其原因,大概有四点。其一,包括铁路和石油在内的垄断行业一再声称,他们的利润来得正大光明,他们的亏损也是为国家利益而作出的“牺牲”。但是,“垄断行业的利润和亏损都源于垄断”却几乎是一个明摆着的事实。事实究竟如何,公众希望能通过审计揭开事实的真相。
其二,垄断行业一再声称,他们“内部工资并不高”,工资增长是“按照国资委规定来做的”,所谓“垄断福利”都是一些道听途说的无稽之谈。但事实果真如此吗?
其三,以往的事实证明,财大气粗的垄断行业企业,利用掌握公共资源所拥有的话语权,极易“软化”政府部门的监管并使审计最终流于形式,这一次还会如此吗?
其四,这次审计规模大、覆盖面广、涉及单位和资金多、目标也很明确。既要审查会计信息真实性情况,检查企业资产管理问题,又要检查重大经济决策情况,审查重大违法违规问题。所有这些都表明了此次审计垄断行业的决心和力度,公众自然高度关注。
国家审计署加大对垄断性行业的审计力度,这是一件得民心顺民意之举。但这一审计行动会取得理想的效果吗?这一审计工作能切实落到实处吗?公众有所担心,更有所期待。
首先,公众期待进驻垄断企业的审计组,能够真正遵守国家《关于加强审计纪律的规定》中的相关规定,自觉抵制一切影响干扰审计工作的因素,实事求是地做好审计工作,不负公众期望。
其次,期待进驻垄断企业的的审计组能够动真格、下功夫,依照规定程序和专业要求进行审计,查个水落石出,给公众一个真实的交代。
再次,期待通过专业的权威审计,查清楚垄断行业的利润来源与亏损根源究竟是什么,成本支出是否合理,投资决策是否存在猫腻,“垄断福利”究竟如何等,以消除人们心中久存的疑窦。
最后,期待借助审计署的审计,为国家找到消除垄断弊端、遏制“垄断福利”的良方,为国家推进垄断行业市场化取向的改革提供可靠的决策依据。
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