李忠　绘

    我国正处于城市化高速发展的时期，全国约有１．２亿流动就业的农民工、２０００万进入城市的农民工子女。在大规模的城市化进程中，是顺应潮流，帮助外来人口融入城市、成为城市社会的新成员，还是排斥他们，制造与城市文明相对立的破坏性力量，很大程度上取决于对流动儿童的教育。

    农民工子女的教育问题，已经成为和谐社会建设的一个重要任务，也是一个难点。近些年来，由于政府和社会各界对流动儿童接受义务教育的关注，这一问题已经开始得到比较有效的解决。然而，流动儿童在继续成长，他们在初中后能否得到教育的问题开始凸现出来。

    比较而言，他们接受高中阶段教育的问题要更为复杂。因为高中教育属非义务教育性质，政府并无确保的责任和义务，而且城市普通高中的教育资源相对短缺。此外，普通高中与高考相连，而我国目前的高考政策，规定考生必须在其户籍所在地参加高考。

    对许多初中后的农民工子女而言，他们的目标不一定非要继续升学，而是掌握可以在城市安身立命的职业技术和岗位技能。此时，中等职业教育对于他们显得更为重要。然而，尽管中职中专学校招生不足，但在多数城市，中等职业教育的资源和机会并不对农民工子女开放。

    这一问题的制度性原因，主要是现行的城乡二元结构、户籍制度造成的割裂，使得农民工群体难以享受居住地政府的公共服务。因而，需要通过制度创新，突破目前以户籍人口为主的学校教育管理体制，建立以常住人口或居住地为依据的管理体制，使得政府能够为居住于本地区的农民工子女提供教育公共服务。在这个问题上，也许我们需要的首先是胸怀和远见。

    令人欣慰的是，一些地方政府已经通过自主的制度创新，开始探索突破这一障碍。相信通过政府的制度创新和社会各界的共同努力，能够探索出一条行之有效的解决之路。（杨东平  北京理工大学教育科学研究所教授）

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