周士君　作者文集

    日前，“西安市爱国卫生月”启动，包括市委书记、市长在内的47万多人，一齐走上街头，拿起抹布开始了大擦洗。此间全市共设置2586个活动点，各级党政机关干部、企事业单位职工、学生、志愿者、驻地官兵，均参与了这次大擦洗活动。市委书记孙清云呼吁全体市民在全市再次掀起创卫高潮，将西安打扮得更明亮、更干净。（新华社3月25日电）

    “爱国卫生运动”是独具中国特色的社会性工作，其特点是靠动员人民群众广泛参与社会卫生和公共卫生活动，以改善环境，净化生活空间。然而，数十年来，尽管各地的“爱国卫生运动”每年都开展得轰轰烈烈，但很多城市的卫生状况却未有根本改观，一些城市的脏乱差问题始终都是公众关注的热门话题。这令我们很有必要对这种靠“政治动员”模式治理环境卫生的做法进行一番反思。

    毋庸讳言，“政治动员”在特定的历史时期和环境下，的确可以在广大范围内，动员组织大量群众，以确保某项“中心工作”的高效率完成。但是，当我们已经开始走向法治社会时，类似的“政治动员”的弊端也日益凸显。以“爱国卫生运动”为例，由于所“动员”的事项没有被纳入到制度化体系之中，不仅治理卫生状况很难获得根本改善，而且还容易把各个职能部门或行业导入到一种行政命令主导下的无序状态。试想，“爱卫会”作为一个没有任何行政指挥职能的组织，凭什么随意调动包括党政机关、企事业单位以及部队官兵在内的数十万人，全都在同一时间去干其本职以外的工作呢？这些单位各有各的职能，如此临时调动拥有不同职能的部门或单位，是法治社会应有的常态吗？数十万人同时走上街头，即便都属自愿，那因扫大街或大擦洗而导致其本职工作时间减少造成的损失，又该由谁来负责呢？

    法治社会的特征集中体现在规则性和秩序性。包括政府在内的所有机构，都必须做到依法运作，照章行事。可我们的某些机构或领导至今仍在随意调集包括部队官兵在内的数十万人一齐“运动”，这明显与时代发展的潮流相背离。

    一个城市的卫生状况好坏直接关系到城市形象和公众健康，但保持城市卫生不能靠行政命令主导的“运动”，而必须依靠市民整体素质的提升和能够持之以恒的制度安排。因此，各级地方领导在想把“卫生”留下来的同时，还是先让“运动”走开吧。

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