3月16日，国务院总理温家宝在答记者问时表示：政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。

    笔者认为，这句话至少说明了两点：一是权力的本质属性，是用来给人民当好公仆的，此外没有任何其他用途；二是权力的有限性，即除了给人民当好公仆外，政府官员“没有任何权力”。     

    现实生活中，滥用职权、以权谋私、权大于法等客观存在的现象，暴露的正是某些部门官员手中的权力已经背离了权力的本质属性、突破了权力的有限性。就此，温家宝总理在答记者问中，实际上也已经指出了明确的应对之策：

    一是要适当减权。在回答中央电视台记者提问时，温总理说：“因为造成腐败的原因是多方面的，其中最为重要的一点，就是权力过于集中，而又得不到有效的制约和监督。”“这就需要改革我们的制度，比如你提到的，要贯彻我们已经制定的行政许可法，减少审批事项。政府部门掌握了大量的行政资源和审批权力，容易滋生权钱交易、以权谋私、官商勾结的腐败现象。”中国的行政管理过去是适应高度集中的计划经济的，随着市场经济体系的建立健全，政府部门管得过多过死、权力过多过大、机构膨胀效率低下容易滋生腐败等问题，越来越突出。因此，严格依法行政，减少审批权限，是当务之急。

    二是要合理配权。即要科学合理地搞好政府内部不同部门之间、不同职位之间的权力分配，使责权更加明确一致。在答记者问时，温总理还指出：“……要推进政治体制改革，减少权力过分集中的现象，加强人民对政府的监督。”减少权力过分集中的现象，实际上显然也就是要求对政府机构内部的各种权力进行合理配置，防止少数官员大权独揽，搞一言堂，破坏民主和法制。在当前，权力过分集中的问题主要是“一把手”的问题，“一把手”权力过大，不受制约，是导致一些腐败现象严重的根源。

    三是要依法管权。温总理在答记者问时还说：“要实行教育和惩治并举的方针，让每个干部和领导者懂得水能载舟，也能覆舟。对于那些贪污腐败分子，不管发生在哪个领域，涉及到什么人，不管他职务多高，都要依法严肃惩处。”对那些滥用职权、以权谋私的腐败分子依法严肃惩处，实际上就是要把权力严格置于法律的监督和制约之下，任何权力必须在法律许可的范围内运行。对于中国这样一个在历史上长期存在“人治”传统的社会来说，推行依法治国，杜绝权大于法，坚持建设法治国家，既任重道远，又刻不容缓。

    四是要自律用权。如前所述，温总理指出“要实行教育和惩治并举的方针，让每个干部和领导者懂得水能载舟，也能覆舟”。这就是强调各级政府官员要对权力有更为清醒、深刻的认识，从而严格自律，防止滥用。“徒法不足以自行”，要推行依法治国，也要“以德治国”，重视官员个人修养对于遏制腐败、防止权力滥用的重要作用。

    五是要为民使权。温总理指出：“政府工作走过了四个年头，它告诉我们，必须懂得一个真理，这就是政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。”这实际上是对权力本质属性的高度概括和强调，也明确告诫各级政府官员，必须“权为民所用”，任何以权谋私的行为都是不正当、不许可的。权力归根到底要掌握在人民的手中。

    不难发现，温总理的答问中其实阐释了一套完整的新权力观，值得各级官员们认真领会，也给人们带来许多启发。(邓清波）

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