“公平”一词，频频出现在政府工作报告中，似乎还是首次。特别是在部署２００７年工作时，一系列重大措施――收入分配制度改革，国家奖学金、助学金制度，城乡最低生活保障制度，加强企业工资分配调控和指导……桩桩都是力促公平之举。难怪有代表称：今年的两会，是一个促进社会公平的两会。

    去年，中共十六届六中全会确立了构建和谐社会的重大战略目标。社会公平，是构建和谐社会的基石，也是社会主义制度的本质要求。很多代表委员评价说，政府工作报告为和谐、公平破了题，指明了方向。同时也希望各级政府能够解好这道难题。

    在两会上，代表委员就解好“公平”这道题提出许多意见和建议。常德传代表说，共同富裕不是一样富裕，公平不是数量均等、财富均等，而是机会均等、权利平等，这才是合理的公平。这种公平既能维护社会正义，又能够保护竞争的积极性。张庆成委员也认为，效率不应是加剧贫富分化的效率，应是朝着公平方向加速发展的效率。这种效率才有助于实现社会公平、实现共同富裕。

    两位代表委员的意见的确值得我们思考。在经济利益上适当照顾改革成本的主要承担群体和社会成员，当然必要，而机会均等、权利平等、分配机制合理，更是社会公平的要旨。

    应当明确的是，我们所说的公平是动态的公平，必须在发展生产力、做大“蛋糕”的过程中逐步实现。政府工作报告中提到的教育公平举措――农村义务教育经费今年安排２２３５亿元等，引起代表委员和广大群众强烈反响。中央财政支出力度之大让人振奋，其中也反映了一个重要关系：如果不是连续几年经济快速发展，要想促进公平，恐怕只能是心余力绌。

    这几天，代表委员在审议与讨论中，都不断强调尽快建立健全权利保障机制和社会利益协调机制，强调公平是民主法治社会中的公平。这无疑对各级政府行政提出了新要求。

    合理的状况应当是，以提高效率促进公平，以促进公平提高效率。通过深化改革和完善制度，加快收入分配体制的改革，确保有关政策措施的执行力度，保障全体公民的合法权益，让以竞争为特征的市场经济和以利益共享为标志的社会公平同步协调发展，期待着明年两会上，能看到新进展。（吴　焰）

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