上海将把一线职工工资增长纳入经营者收入考核，从而对部分国有企业“只涨老总年薪，不涨员工工资”的现象说“不”。这是记者从8日召开的上海市就业和社会保障年度工作会议上获悉的。上海市国资委负责人表示，从今年起，有关部门将对全市国有企业的工资发放水平实施调控和预算管理，把保障一线职工工资增长纳入经营者考核评价范围，将经营者收入与职工收入挂钩，推动企业在分配上适当向一线人员倾斜。（3月8日新华网报道）

    政府此次出手干预国企内部分配，一个最直接的原因是：近年来，在上海部分行业，国企一线职工的工资增长缓慢，甚至长期得不到增长，与经营者和管理层的收入差距越拉越大，这已引起了一些职工的不满。去年年底，上海一项针对100家国企、1000名一线职工的抽样调查结果显示，有42.5%的职工从2002年起就没有加过工资。显然，这种现象不独上海有，处于非垄断行业的大部分国企都普遍存在这一问题，有的困难企业甚至长期拖欠职工工资。

    把一线职工工资增长纳入经营者收入考核，目的在于寻求一种更公平的分配管理机制，减小国企一线职工与经营者的收入差距，缓解社会矛盾。上海市有关领导8日在会上说，“一些企业效益再好也不给普通职工加工资，有的经营者只给自己加工资，对于这些导致收入差距越拉越大的做法，政府应当予以干预。”人们当然期待着这种干预行之有效，但这种干预对遏止“只涨老总年薪，不涨员工工资”现象的作用有多大，有待观察。

    工资谈判是职工的一项基本权利，近半国企一线职工5年没有加过工资，难道职工们没有丝毫怨言？难道他们没有为自己的利益而申诉过？这样的事实又说明了什么？说明了工会的缺位和失职。在一些地方和一些领域，无论是出自于亲身经历或实际观察，还是源于媒体的大量报道，我们都很容易得出这样的判断：地方各级和各单位的工会组织，在事关职工切身利益的诸多问题上，往往是无所作为的。而按照《工会法》的相关规定，维护职工合法利益，是工会组织的首要职能。

    今天，国企工会的身份仍很复杂，扮演着多重角色，却难免有“花瓶”之嫌。参照成熟市场经济国家经验，在劳资博弈中为劳方代言，维护劳方权益，协调劳资关系，应是成熟的工会体制应发挥的主要作用。这一点恰是我们所缺少的。

    中国社科院经济所研究员左大培曾不无忧虑地指出：“在工会职能缺位的情况下，职工权益必然是劳资矛盾的牺牲品。”一些国企一线职工5年没有加过工资，可谓工会“花瓶化”最好的例证。

    国企管理者应该意识到，工会职能中有维护职工权益的一面，同时也有维护大多数工人“饭碗”的一面。通过参与民主决策，帮助企业纠正生产经营中的失误，维护企业的利益，也是工会的目标。在工会的协调下形成良好的劳资关系，对企业经营也有很多好处——当然，这些好处或许并不是只关心自己年薪的“老总”们所愿意关心的。所以，提高普通一线职工的工资，必须与国企领导薪酬制度改革同步进行，只有这样，才能真正遏止“只涨老总年薪，不涨员工工资”现象。

    近年来，劳动和社会保障部出台的《工资集体协商试行办法》等法规都规定，企业内部工资分配制度、分配形式、职工年度平均工资水平及调整幅度等事项，应由企业工会代表或职工代表，与企业行政部门平等协商。这次，上海将国企经营者收入与职工收入挂钩，固然从一些方面作出了改善现状的努力，但最根本的，还要不断完善企业工会制度，大力推进工会职能转变，尽快建立工资集体协商制度，真正找到化解劳资矛盾的“制度出口”。
相关报道：
上海国企一线职工"涨工资"将与经营者收入挂钩
提高工人工资事关可持续发展