温家宝总理近日在政府工作报告中指出，今年将重点解决一些行政机关的严重铺张浪费问题，“要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。”对此，全国政协常委、监察部副部长陈昌智表示，中纪委已对该项工作作出安排和部署。那些超标建设的楼堂馆所，有的会予以没收，有的会进行拍卖，有的则会被清理一部分出来，供其他部门或单位使用。
随着经济的发展和政府财政支配能力的增强，一些地方的办公腐败风近年来可谓越刮越猛。这股歪风几乎吹遍机关配车、公务接待、办公楼兴建等诸多大宗政府消费领域，引起了民众的强烈愤慨。此次温家宝总理在政府工作报告中的明确表态，可谓中央的施政宣示，反映了政府对民意的及时回应和高度关注。
要刹住这股办公楼腐败风，自上而下的巡视、监察和依法处理是目前的必需之举，但最根本的应当是看清并弥补现有制度的漏洞。否则，从中央到地方的各级纪检、监察部门恐怕会变为疲于奔命的“救火队员”角色。就中央即将展开的行政办公楼超标检查而言，首要之举应该是确定何谓超标。查遍法规信息收集极为及时、齐全的“北大法律之星”数据库，仅可得到分别由国家计委1987年、我省1998年发布的《行政办公楼建设标准(试行)》(现已失效)和《广东省行政办公楼建设和装修标准(试行)》。可见，全国性、地方性的法定标准均十分缺乏，这可能正是一些地方政府抢占良田大兴土木，还胆敢辩称“超前但不超标”的一大原因。同时，值得指出的是，一旦监察行为在全国全面铺开，标准缺席还有可能在一定程度上带来监察权力的滥用和上级行政对下级行政的胡乱干预，造成不合法的乱拍卖、乱没收、乱清理。
当然，也不能指望标准去解决所有的问题，这从政府一再出台公务用车标准却难以遏制公车腐败便可得到证明。现行领导拍板的决策制度、自下而上的权力监督渠道难以发力是地方官胆大妄为、掀起办公楼竞奢风的根源。在制度约束乏力的大环境里，政府工程发包往往由某一掌权领导说了算，其间种种灰色交易在所难免。越豪华的办公楼，标的越大，管事官员就很容易通过并不严格公开、透明的招投标程序攫取个人利益。如此一来，办公楼越奢侈，越遭民众唾弃，地方官员就越能捞得更多利益、就越要盖，许多地方官员不约而同地下一盘棋的荒诞局面就自然而然地形成了。
贫困地区是办公楼竞奢风的多发地，这还反映了当代中国急躁的发展心态。借诸许多冠名为“世界(或亚洲)第×”的高楼、广场、大桥、摩天轮、电视发射塔等，发达地区、中心城市正在释放其粗糙的招商引资、现代建设理念。在此耀眼夺目的光环之下，经济实力不足的欠发达地区势必群起效仿，大搞所谓“30年最好、50年不过时”的办公楼等面子工程。而某些上级领导自觉或不自觉地重视表面工作，更是地方官员妄兴土木的直接动因。
归根结底，办公楼腐败风是从制度的豁口里吹出的。中央决定予以遏制，显示了中央顺应民意，正视体制沉疴，推进塑造节约型政府的决心。完善的制度、通畅的民意表达渠道，是成本最低、效率最高的监督方式。但愿通过中央监察的刺激促进制度健全和制度发力，刹住这股腐败风气。（《南方日报》评论员）
相关文章
把豪华办公楼当作举报信去彻查
“借款”建办公楼暴露垂直管理弊端
兴建豪华政府办公楼的歪风何时能止
人大代表在监督行政浪费上应起核心作用
