陈名重    作者文集

    “村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院。国务院下文件，一层一层往下念，念完文件进饭店，文件根本不兑现。”这是今年两会上政协委员杨志福向总理转述的来自民间的一则顺口溜。

    这则顺口溜可以说是对现实的形象描述。远的不说，就说去年中央一号文件推动社会主义新农村建设，文件也层层传达了，标语也挂得到处都是，一年过去了一些地方却没有一点动静。而有些地方却是大搞形象工程，不顾及农民的实际需要和承受能力。这种下情不能上达、上面的政策难以真正贯彻落实到基层的现象，可以归结为“政令不畅”四个字。

    “政令不畅”不仅存在于农村基层，在政权系统的中层也是一个严重的问题。比如大家熟知的，中央政府对经济运行中的重大问题如房价、药价等进行的宏观调控效果不理想，各部委层出不穷的各种禁令，大都停留在“禁而不止”的状态。中央财政收入年年增长，通过预算下拨的巨额财政支出，在使用中又有多少人在欺上瞒下？贫困县纷纷建豪华办公楼，修高级干部别墅，动辄就是几千万上亿元，还有每年公款吃喝、公车消费、公费旅游等等，这些钱是从哪里来的？

    中央出台了一个又一个人民群众渴望的好政策，这些大政方针，如果都贯彻落实了，温总理在政府工作报告中坦诚的四个方面的问题，也就不存在了，我们的经济、社会发展就会更加辉煌。

    笔者相信大多数基层政府和干部是好的，但政令不畅又的确是客观存在的事实。它不仅危及经济社会的健康发展，大幅度增加政府的运行成本，而且严重败坏党风政风、影响党和政府形象。只有把各级政府和领导干部的思想统一到中央的决策和部署上来，做到令行禁止、政令畅通，全面贯彻落实科学发展观，改革发展中的老大难问题才会逐步得到解决，人民群众的根本利益才能维护好、发展好。

    （照片：3月4日，北京京丰宾馆，国务院总理温家宝双手合十，向前来送行的委员道别。当日，温总理参加了全国政协经济界、农业界联组讨论会，倾听委员心声，共商国是。温总理与大家见面伊始即向在场的委员们拜年：“今天十五，拜年不算晚。” 陈剑摄 来源：人民网）