报告中的“未竟指标”有深意

温家宝总理在《政府工作报告》中坦言了诸多“未竟指标”：2006年，单位国内生产总值能耗由前三年分别上升4.9%、5.5%、0.2%，转为下降1.2%；主要污染物排放总量增幅减缓，化学需氧量、二氧化硫排放量由上年分别增长5.6%和13.1%，减为增长1.2%和1.8%。但是，全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。

每年召开全国及各地方两会时，民众不仅关心政府完成了哪些指标，更关心哪些指标没完成，为什么没完成。但“报喜不报忧”的惯性，使民众看得见政绩看不清“政误”。今年的《政府工作报告》，不仅讲了过去的成绩，也向全国人民公开那些“未竟指标”，无疑是一种进步，笔者为之喝彩。

无疑，详细公开“未竟指标”，是对民众知情权的一种尊重。通过总理讲话，民众知道了我国一二三产业比例还不合理，城乡之间、地区之间发展还不平衡，投资消费关系还不协调、农业基础薄弱状况没有改变等诸多问题，还知道了那些“未竟指标”的背后，是产业结构调整进展缓慢，重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快，不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场，一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准等深层次问题。

公开“未竟指标”，有利于民众与代表委员献计献策，有利于决策者集中民智。说白了，那些“未竟指标”就是发展的瓶颈，是政府工作的不足与毛病，是政府想做好而没有做好的那些工作。笔者注意到，这则“未竟指标”在网上也引起了网民广泛关注，除了指责声，还有很多网民的建议，许多网民为解决这些问题出谋划策。如，针对节能降耗，一些网友就建议，用风暴等方式治标不治本，必须从政绩考核上出实招，以制度建设为保证，健全节能环保政策体系，强化执法监督管理，方能从根本上解决环保与能源问题。政声、民声、网声，必然在“未竟指标”的良性讨论中实现共鸣，

言路畅，政治明，国家兴。公布“未竟指标”，彰显了勇气与魄力之外，还显示了政府行政的自信与开明。当然，公开这些“未竟指标”，绝不是为显示大度，而是为了集中民智解决这些“未竟指标”。只有勇于面对“未竟指标”，才能不断提高自己，避免新的“未竟指标”。因此，与大张旗鼓唱赞歌相比，公布“未竟指标”是一种进步，是走向现代政治文明不可或缺的一步，笔者为之鼓掌，并希望其具有示范效应，推动省市区县在“两会”总结时，也面向公众公开自己的“未竟指标”。（孙化民）