马桂森    作者文集

    面对两会新闻的电视镜头，有朋友看到自己地区的领导干部作为人大代表参加会议颇有疑义：“他怎么还是人大代表？我怎么不记得他什么时候以什么方式向我们征求过什么意见和建议？以何种方式与我们这些被代表者讨论过将要在人代会上为我们代言的内容？他究竟是以什么方式来履行代表之职？”

    代表的含义是代为表达,即代言人。一个合格的人大代表,开会前应当广泛征求被代表范围人民群众的意见和建议，了解大家有什么合理要求，对上级决策有什么建议，综合大家的意见或建议列出其将要在代表大会上反映问题的提纲让群众评议定夺。只有这样，人大代表才具有实质的代表意义，才能使人民代表大会成为民主决策的真实实现形式。如若不然，作为代表，仅仅年复一年地重复“听会”、举手、鼓掌，对其被代表范围的人民群众想什么，有什么意见或建议不甚了了，那么，这样的代表又如何代表选民去履行自己的职责？只有熟知基层民众现状，熟知民心所向，才能有所作为不负众望。

    笔者之见，为了增强人民代表的使命感，督促其较好地行使代表权，使人民代表大会真正成为表达民主意愿的重要渠道，更好地汇集人民群众的智慧，真正维护最基层人民群众的合法权益，有必要为每一位人大代表建立议政档案，以记载他们每次开会期间提出过什么议案，反映过什么建议或意见，并及时在人大网页上公布。让被代表的人民群众据此评价其履行代表之职的实际情况，以便对不称职代表、无议案代表及时、依法提请罢免。防止仅仅为“光荣”而代表、为“自豪”而代表，却不能为人民群众利益代言的“花瓶”代表误国误民，亵渎人民代表大会制度的本意。

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