一年一度的两会召开在即，近日，人民日报国内政治部和人民网就老百姓最关注的两会热点问题，联合在网上开展调查，鼓励社会公众通过投票和留言展现关注话题，提出政策建议。截至2007年2月28日，短短几天的时间，就有69085人参与投票，反腐倡廉、工资改革、垄断福利、商业贿赂、房价调控、食品安全、义务教育等成为热点关注的话题。

    代议制民主中，民意代表的作用十分重要；它不仅是下情上达的重要途径和渠道，更是维护选民利益，监督政府行为不可缺少的关键一环。对于中国这样一个正处于转型期的国家，经济利益多元化，政治诉求多样化，面对各种利益诉求，人大代表和政协委员作为民意代表，如何才能更加准确地分析、取舍和提炼民意，把人民的呼声带上两会？期待今年两会之上，民意的表达能够出现新的变化和进步。

    第一，“地方性”的民意表达少一些，“全国性”的民意表达多一些。我们的代表委员来自五湖四海，民意表达中包含一些“地方性”的因素不可避免，为本地方的经济发展谋取更好的发展环境、争取更好的政策支持也是情有可原。但是我们的代表委员是人民的代表委员，而不是地方的代表委员：从地方性的角度考虑多了，从全国性的层面势必就会考虑少了；为本地的利益谋划多了，全国一盘棋的统筹势必就会削弱了。

    第二，“行业性”的民意表达少一些，“全局性”的民意表达多一些。我们的代表委员来自各条战线，是各行各业中的行家里手和业务骨干。但是，我们的代表委员不仅仅是行业界别的代表委员，更是全体人民的代表委员。往年的两会报道中，我们时常发现这样一个现象，来自教育界的代表委员往往热衷于谈义务教育、高考改革，来自政法界的代表委员往往倾向于谈司法公正，这固然体现了代表委员的意见在该领域的专业和权威，但是我们要知道，代表委员参加的是两会而不是行业或部门会议，身份是民意代表而不是某个领域的专家或资深人士。因此，代表委员更应当从各自的职业和行业背景中走出来，关注的面更广一些，管的“闲事”更多一些，这样的民意表达才会更充分、更全面。

    第三，“官方”的民意表达少一些，“草根”的民意表达多一些。众所周知，人大代表的组成应当具有广泛的代表性，人大代表中如果官员比例特别是“一府两院”官员的比例过高，无论从逻辑上讲，还是从实际情况看，都不利于人大机关履行立法和监督职能。近几年来，学界和实务界也一直对“官员代表”比例过高多有批评。其实代表的身份并不重要，我们不能说，担任行政职务的代表就只会代表公务员群体。事实上，随着公民社会的发育成长和社会阶层的分化组合，“来自某个领域、群体或阶层的人大代表，主要就是为这个领域、群体或阶层说话”这种理想化的代表模式是不存在的。在“官员代表”比例尚未下降的现实情况下，期待着“官员代表”在步入两会会场之后，暂时“忘记”自己的“官员”身份，牢记自己的“代表”身份。（胡健）

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