石  飞     作者文集

    劳动和社会保障部最新发布了《关于建立劳动用工备案制度的通知》，要求各地从2007年起推行用工备案制度。用人单位与劳动者如果签订了劳动合同，就要在签订劳动合同之日起30日内到劳动部门进行用工备案。终止合同的，须在终止后7日内进行备案。（见2月25日《人民日报》）

    为什么要建立劳动用工备案制度？劳动保障部相关负责人在政策解读中讲得很清楚：首先是维护劳动者合法权益；此外，为宏观调控提供依据。劳动保障部门可以通过掌握备案信息，观察其变动情况，了解到用人单位的劳动合同签订情况，及时督促用人单位与职工签订规范的劳动合同，规范用工，完善社会保险。用工备案，有利于维护劳动者合法权益是显而易见的。

    问题是，我们担心，一些地方劳动保障部门会不会把这个好经念歪了？他们会不会把“维护劳动者合法权益”的宗旨“异化”、“变调”成为攫取部门利益的“尚方宝剑”呢？

    用工备案不是什么新鲜事，早在十多年前就推行过。当时出于宏观调控的目的，不备案不准用工。为此，一些劳动保障部门大赚了一把，他们责令用人单位按人头交纳“备案费”。用人单位不愿意出，就转嫁到职工头上，扣工资。现在又搞用工备案了，他们会不会故伎重演呢?

    况且，有些地方劳动保障部门在乱收费方面煞费苦心，例如他们乘为下岗失业人员、私企员工以及自由职业者管理档案和办理社会保险之机，巧立名目，收取所谓的“档案托管费”、“社保代办费”、“服务手续费”等，每人多达数百、上千元。有的甚至网罗亲朋，违规办企业，专门从事乱收费活动。

    劳动保障部相关负责人在政策解读中没有明确备案是否收费，这就使下面有了“法不禁止即可为”的借口空间，而完全无视政府部门的服务天职。因而笔者极力建议，劳动和社会保障部应抓紧补救，明确规定用工备案严禁搭车收费，免得日后有人趁机发不义之财。

    另一方面,念好用工备案经，需要勤政。劳动保障部门要对照备案情况，经常深入用工单位检查核实，发现违规用工和侵犯劳动者合法权益的行为，及时责令整改。这样才能使用工备案真正发挥维护劳动者合法权益的作用。反之，为备案而备案，搞数字游戏，置劳动者实际情况于不顾，这样的用工备案又有什么意义呢？

    我们殷切期望，劳动保障部门要把用工备案的好经念好，始终牢牢把握“维护劳动者合法权益”这个根本。否则，是不可能赢得百姓认可的。
相关报道：
中国07年起推行用工备案制 维护劳动者合法权益
落实好“用工备案制度”的三个关键