据业内人士反映,现在的科研经费有10%用来“打点”、50%或以上用于非科研开支(包括与项目无关的会议和个人提成),真正用于科研的开支比率比较小。(2月9日《中国青年报》)
管理不善的科研经费,就像一个打开的潘多拉盒子,许多“罪恶”可能由此散播。
一方面,这种现象助长了腐败在科研界的泛滥成灾。“项目老板”是高校中相当惹眼的一个群体,他们把持着科研资源,成为某一领域的“把头”,他们开着名车、吃着大餐,动辄一掷千金,老板派头十足,他们的钱来自何方?另一方面,这种现象也拉大了高校教师之间的收入差距。从事一般教学的教授年薪是7万到8万元,但一些从事科研、有项目的“教授”,年收入可达50万到60万元。这种差距影响了许多教师的教学热情,助长了拉关系等“潜规则”的盛行。
更糟糕的是,受到“利诱”的科研活动可能导致科研结果的偏差———科研泡沫化。不少科研人员拿到科研经费后,目光盯着提成,并以各种名义把研究经费挥霍一空。最后有些人干脆从网上查找文献,撰写所谓的“科研论文”,花高价“版面费”在国际刊物上发表,算作交差。我国的论文发表量不低,但引用率及创新率却非常之低,足以说明“泡沫”之严重。
科研经费使用之乱,最根本的原因是监管缺位。关于科研经费的使用问题,目前只在一些具体的学科和领域有一些明确的规定。但在利益面前,这些缺乏法律刚性的行业规定就像牛栏关猫,往往被钻了空子。
凡是国家各级财政支出的经费,都需纳入财政监管体系,科研经费也不应例外。改变科研经费的乱局,还需要从立项着手,深化行政审批制度和科技计划管理体制改革,确保立项的全程公开、公正和透明,防止“人情项目”;引入科研活动“问效问责制度”,对项目的各责任主体进行跟踪考核;以专项审计方式加强科技经费监管等等。(陈春)
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