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整饬"权力之手",根治"千城一面"
2007年01月31日 08:28:25  来源:人民网
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    据近日人民日报报道,年逾古稀的中国工程院院士、中国城市规划学会副理事长邹德慈给记者出了道猜谜题。他让助手在投影仪上打出了国内4个著名大城市的景观图片,叫记者猜它们分别是哪座城市。看着眼前以高楼大厦为背景的极为相似的城市影像,记者一脸茫然,没能说出一个确切答案。邹院士说,这组图片是吴良镛院士收集的。吴先生经常喜欢拿出来让大家猜,结果完全猜中的人极少。连曾为中国城市规划设计院院长、几十年走南闯北见多识广的邹院士自己都难以完全猜中。

    这实在是对我国城市建设“千城一面”的绝妙注解。

    类似邹院士的尴尬,德国建筑学会会长汉派尔先生也有过。早在2001年,汉派尔先生来我国访问,曾感慨地说:“现在我驾车从北京外围向内开,我不知道自己在哪里。感觉可能是在迈阿密、新加坡或者在法兰克福,所有的高层建筑都是一样的,没有各自的特殊个性,只有从写的字上才能看出是在中国。”多年来,“千城一面”一直为人诟病,专家学者痛心疾首过,论者贬斥过,有关部门反思过,媒体也曾多次探讨过、炮轰过。然而,“千城一面”仍在继续,高楼比赛仍在进行,大厦加广场的建筑模式仍被推崇,“拆了建、建了拆”之风仍在弥漫。“千城一面”难道成了不治之症了吗?

    “南方北方一个样,大城小城一个样,城里城外一个样”,这就是所谓的“千城一面”。一般来说,在城建方面,中小城市模仿大城市,大城市模仿外国的城市。看到人家外国的城市有标志性建筑,我们的城市也忙不迭地建造标志性建筑;看到大城市流行大厦加广场的建筑模式,中小城市也急匆匆地克隆。结果,大楼越盖越高,可是有的过不了几年就被拆了,财力物力被无端耗费;更可恨的是,在疯狂的大拆大建中,偌大的城市变成了乱哄哄的工地,该保留的历史古迹往往没有保留,历史文脉被割断了。国家文物局局长单霁翔感叹:“今天,一些城市已经很难找到层次清晰、结构完整、布局生动、充满人性的城市文化形象。”这是实话。

    多年前,痛感于城市化进程中的种种乱象,建设部副部长仇保兴归纳为八大方面:搞劳民伤财的“形象工程”,急功近利的规划调整,寅吃卯粮的圈地运动,脆弱资源的过度开发,盲目布局的基础设施,杂乱无章的城郊用地,任意肢解的城乡规划,屡禁不止的违法建筑。应该说,这些概括比较全面。要找出城建乱象并不难,更需追问的是为什么这些城建乱象大行其道?让我们先来看看一些流传民间的规划用语:“规划规划,纸上画画,墙上挂挂”,“换一届政府换一张规划”,“一个领导一个设想,城市建设成为领导意愿建设”……显然,乱规划的背后,城市的主政者应该负有责任。乱规划、乱克隆,是造成“千城一面”现状的重要原因。邹德慈院士说,中国的城市建设,基本上是“长官意志”,某些地方领导飞扬跋扈,不懂装懂,规划设计人员碰上这样的领导也没办法。

    此外,“千城一面”的背后还隐匿着一些不为人知的秘密。城市的主政者为什么要大兴土木、大力推进城市建设?表面原因是我国城市化进程突飞猛进,加快城建发展是历史趋势也是现实需要。实际原因则是城市主政者“求变、求新、求洋、求大”的心理在作祟。城市面貌有变化、日新月异才能凸显政绩,城市建筑洋派是时髦的表现,动不动追求“某某第一”的建筑也是出于打造面子工程的需要。当然,主政者花大力气搞城建不仅仅是为了政绩工程,还为了追求经济利益等等。近年来,我们经常看到一些城建项目中挖出了中饱私囊的“蛀虫”;我们也经常听到一些贫困地区动辄建造豪华政府楼,之所以“打肿脸充胖子”,就是为了敛财和贪图享乐等。至于一些城市大拆大建,为了征地、为了建设大楼甚至不惜强行拆建,也与经济利益有关,一些政府官员和房地产开发商勾结早已不是新闻。

    一个城市不管多么富丽堂皇,如果市民的生活没有根本改善,这样的城市越光鲜就越是民生的不幸;一个城市的政府办公楼不管如何巍峨森严,如果拒老百姓千里之外,这样的办公楼越豪华越不能拉近和群众之间的距离;城市要搞城建,但不是乱建、一窝蜂地建,建设得不伦不类,弄得“千城一面”,让人摸不着头脑。

    导致“千城一面”的原因林林总总,其中某些城市的主政者乱伸“权力之手”难逃其咎。整饬不安分的“权力之手”,斩断政绩冲动和利益驱动,才能根治“千城一面”。(王石川) 

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