石飞   作者文集

    最高人民法院院长肖扬日前在山东考察时，语重心长地说：“我当院长，最让我牵肠挂肚、提心吊胆、寝食不安的有两件事，一是不要办错案杀错人，二就是队伍不要出问题。”（1月12日人民网援引《人民法院报》）

    我以为，肖扬的“牵肠挂肚、提心吊胆、寝食不安”，可以概括为一个字，就是“怕”。他怕什么呢？怕自己所负责的法院系统出问题。这种“怕”，正是权为民所用、情为民所系、利为民所谋的高度表现。这种“怕”常挂心头，就能坚持立党为公，廉洁从政，殚精竭虑地投身本职工作，并惟恐失误，辜负人民的信任和重托。像肖扬这样的高官，能有如此“怕”，难能可贵，可敬可佩。

    遗憾的是，在一些地方领导干部心目中，这种“怕”相当稀缺。有些人把自己所管辖的地方、部门或单位视作“独立王国”，以为自己可以为所欲为，完全无视党纪国法。这些人或权力寻租，批发官帽，贪赃受贿；或官商勾结，出卖公益，非法得利；或肆意践踏百姓权利，致使民怨沸腾。到头来，这些恃权无恐者，一个个沦为人民的罪人，被革职罢官的有之，被打入铁窗的有之，被送上“断头台”的也有之。肖扬担心队伍出问题，就是因为司法战线也有这样的恃权无恐者。

    纵观近年来我国官场垮台者，无论是陈希同、陈良宇、刘方仁、成克杰、田凤山、胡长清、王怀中之类腐败高官，还是市、县、乡镇级的中小腐败官员，大权在握时，一个个都是胆大妄为者，根本不把党纪国法放在眼里，威严至上，一言九鼎，了无“怕气”，毫无拘束。这种无畏无束，正是他们变质腐败的根源。人是有唯利是图、奢望享受的原始本性，能够自省自律，乃是党纪国法震慑和约束使然。

    我们的党纪国法那么多，而且有纪检管着，为什么就是对有些领导干部起不到约束和震慑作用，产生顾忌和“怕气”呢？这与我们的吏制设计的弊端不无关系。“权力至上”的通病，使得一些大权在握的官员尤其是“一把手”的周围在事实上存在着监督和约束的真空，他们手中的权力成了他们对抗党纪国法的盾牌。再说了，纪检是同级党委所辖的一个部门，要服从听命于“一把手”，自我监督约束抑或是下属监督约束上司，如何产生震慑和“怕气”，又何谈责任追究？不流于行式才怪呢！

    这个问题已经引起了中央的高度重视。胡锦涛同志日前在中纪委七次全会上强调：“必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。”我们就是要通过“体制机制创新”，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，将各级领导干部能置于党纪国法的严格监督制约之下，出现问题，及时发现，及时追究，使之恒久地置身于“牵肠挂肚、提心吊胆、寝食不安”的状态。惟有这种“怕气”的常态，才能督促他们始终坚持勤政廉政。

相关文章：

合理自由裁量始于科学选任法官

肖扬：要尽最大可能来规范法官的自由裁量权

曹建明：民事审判法官要做到“会判也会调”