两个“最大”彰显中央节能减排决心

    孙向方　作者文集

    12月25日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局进行集体学习时强调，全党全社会都必须按照科学发展观的要求，充分认识建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性，下最大决心、花最大气力抓好节约能源资源工作。（新华网）

    节能减排是中国可持续发展的必然选择，关于中国的能源家底，有一种说法是中国富煤、贫油、少气。而实际上，煤炭资源虽然绝对数量庞大，但1800亿吨左右的可采储量，只要除以13亿这个庞大的人口基数，人均资源占有量就会少得可怜。中国节能的压力比世界上任何一个国家都要大，而目前，中国还是世界上能源浪费较为严重的国家之一。

    国家能源办副主任徐锭明曾经举过这样一个例子说明我国的能源家底：“中国不能像美国那样消耗能源，现在我国平均每人每年消耗石油200公斤，美国每人每年消耗3吨。2020年，中国15亿人口，我们如果像美国一样每人消耗3吨，每年就需要45亿吨，去年世界石油产量只有40亿吨， 40亿吨石油贸易量只有16亿吨，加上成品油20亿吨贸易量，全部贸易量给中国都不够。我们必须走一条新兴工业化道路，建设资源节约型、环境友好型社会。”

    笔者认为，我国在多年前就提出要调整产业结构，改变高消耗、低产出、高污染的经济增长方式，然而一直未能取得实效，关键是没有从体制上解决问题。提出要调整产业结构，相当长的时间里却大力发展高耗能产业，鼓励高耗能产品出口，并实行出口退税政策，这样的政策使转变经济增长方式很难取得实效。

    目前，我国单位ＧＤＰ能耗相当于世界平均水平的３倍。冶金、有色、电力、化工等８个高耗能行业的单位产品能耗比世界先进水平平均高４０％以上。我国２００５年ＧＤＰ相当于日本的４９％，而能耗则是日本的３倍。我国工业用水重复利用率不足６０％，比国外先进水平低１５～２５个百分点；每万元ＧＤＰ取水量是世界平均水平的４倍。我国用水总量与美国相当，但ＧＤＰ仅为美国的八分之一。

    节能减排需要调整产业结构，而目前形成的产业低端化的格局，转变起来困难很大。节能减排需要技术进步支撑，需要政策、资金的支持，然而，目前在全世界运行非常好的合同能源管理，已经大幅度降低了企业的投入和风险，但在我国却由于政策、观念等方面的原因，多年得不到广泛推进。因此，节能减排必须政策、资金、体制、税收等方面的政策及时跟进，不然根本问题不能及时得到解决。

    另外，引入外资的质量问题对我国节能减排的影响也不容忽视。近些年来，我国大量引进外资，推动了中国的经济繁荣，但许多跨国公司得到了超国民的待遇，却将大量消耗能源、污染严重的生产环节放在中国生产，这种产品分工使我国成为跨国公司高能耗、高排放环节的生产车间，我们的付出和收益远远不成比例，使我国调整经济结构受到影响，应当引起足够的重视。

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