徐林林    作者文集

    12月27日，山东日照市部分从市级领导岗位上退下来的老干部，先后到市计生委、东港区涛雒镇、河山镇和两城镇，视察人口和计划生育工作。市区相关领导陪同视察，一位副市长介绍了计生工作情况。（《日照日报》12月28日）

    何谓“视察”？标准的解释是：上级人员到下级机构检查工作。显而易见，从党政领导岗位上退下来的老干部，无论过去职位多高，从组织原则上说，都不再是“上级人员”。所以，严格地讲，自卸任之日起，他们就没有到下级机构检查工作的行政权力了。

    现在，不少地方每年都会组织某个行政级别的离退休老干部，到政府部门和相关单位视察工作。之所以如此，估计主要基于两点：一是纯粹表示对老干部的尊重；二是期待老干部发挥“余热”，指点迷津。而事实上，在绝大多数情况下，视察活动组织者的动因更多地倾向于前者。毕竟，不少老干部告别政坛多年，加之大都年事已高，对很多具体工作的评估，很难像在位时那样说到点子上。所以，这种视察活动难免被当作一种礼仪性的“政治待遇”。如果说得难听点，其实当属另类特权——请问，工人、农民“退”下来之后，谁会组织他们去“视察”？

    再者，此类活动大都流于形式。陪同视察的官员大多是自己的老部下，有的甚至还是自己一手培养、提拔的。如果在视察中发现了某些问题，且一针见血地当众予以指出，那你叫老部下的面子往哪儿搁啊？如果装聋作哑，一些老干部心里说不定又堵得慌。结果，只得来个中庸之道，不痛不痒地说几句，而且多半是在肯定成绩的前提下，笑颜满面地点出某些“美中不足”。如此一来，好多视察活动便成了老干部为在职官员间接盘点政绩的“老生常谈”。

    此外，还涉及到行政成本问题。被视察单位大多会兴师动众，准备迎接老干部大驾光临，还得派出相当级别的在职官员作陪，包括视察后的招待等，这无疑都会耗费公共财政资金。

    应该看到，离退休老干部固然是党和国家的宝贵财富，但从宪政角度而言，在日常的政治、经济、文化活动中，他们所享有的知情权、参与权，应该与普通公民完全平等。笔者认为，地方政府定期组织老干部座谈，征求他们对工作的意见是非常必要的。倘若仍让他们以上级的身份四处视察，那恐怕就值得商榷了。
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