学前教育公平呼唤国家责任

《南方都市报》昨日报道，在日前举行的“首届广州少儿教育博览会”上，中国学前教育研究会副理事长朱家雄用图片展示的方式，疾呼学前教育的公平。他拿出两张图，第一张是斥资两亿元、装修得富丽堂皇的某重点幼儿园；第二张是田埂边满脸泥巴的学龄前农村娃。

朱教授尖锐地说，“中国的幼儿园是全世界建得最好的！”

他到美国访问，发现有些著名的幼儿园是建在地下室里的。但是，在学前教育“超前”发展的中国，有三分之二左右的家庭，却无法让幼儿接受一年以上的学前教育，其中高价幼儿园过多、平价幼儿园不足是一个重要原因；尤其是在广大农村地区，学前教育机构更加短缺。

不管是学前教育还是大学和研究生教育，教育教学质量的关键决定因素，往往并不在大楼，而在好的教师和良好的教学模式。因此，很多幼儿园大搞硬件建设，不能排除是以此为砝码，向儿童家长收取高额费用。如今许多地方的幼儿教育费用，并不亚于多年来受到家长和舆论诟病的大学收费，但前者的社会关注度远不如后者，原因正在于幼儿教育收费多是一种市场行为。

然而，幼儿学前教育的高费用，导致社会公平性严重受损。在北京，普通的一个幼儿园，平均费用每月在七八百甚至千余元已很常见，如果全托，费用还会更高。而北京市民的收入又如何呢？据权威统计，今年1月至11月，北京城市居民人均可支配收入达18344元，同比增长13.6％。全年收入估计可达2万元。如果是一个三口之家，只有一个人工作，则幼儿教育费用将占全家收入一半以上；如果两人皆工作，也占了四分之一。这还是收入在全市平均线以上的家庭，平均线以下的呢？

不过，幼儿园高收费也有特例，那就是一些政府机关下属的幼儿园，这些幼儿园不仅设施良好，而且收费也较公道，其原因在于政府财政的额外照顾。去年媒体曾报道，广东财政一年拨给五个机关幼儿园钱高达3600万元。然而，财政的额外补助并没让这些幼儿园承担额外的社会责任，它们大都向普通公众紧闭大门。

无论是市场化幼儿园的高收费，还是政府机关幼儿园的高门槛，它们都是对学前教育公平，对教育平等权的伤害，它影响的是整整一代人的身心健康。根据2005年的统计数字，国内18岁以下随父母流动的有儿童2000万人，留守在农村的也有2000万人。这一数字约占全国儿童总数的10%.其中，就有大量学龄前儿童。这么多的孩子，失去父母的呵护；即使父母在身边，也由于工作繁忙，无法整天陪护照料，由此带来情感上的荒漠化。心理学上有句话叫做“三岁看老”，三岁孩子的性格养成，将影响一个人的终生。若他们不能及时得到学前教育的集体温暖与呵护，不能得到来自幼儿园的同伴、老师的情感填补，他们将来会以怎样的态度看待世界和自己？

教育公平是社会公平的起点，而学前教育则是起点上的原点，其重要地位不容小觑。

不少国家已把学前教育纳入免费义务教育范畴，在中国，达到这一目标尚需时日，不过实现学前教育的公平性却是完全可以马上着手突破的事情。国家可以就此专门立法，改变学前教育目前混乱的市场化状态，加快政府下属学前教育机构的改革步伐，确保学前教育的机会均等和低门槛。在眼下，各级政府应该给那些流动儿童、留守儿童以及城市低收入家庭的儿童以特殊的照料。正如联合国《儿童权利公约》所要求：暂时或永久脱离家庭环境的儿童，应有权得到国家的特别保护和协助。（社论）