真正把听证会开成构建和谐的顺气会

吴颜作者文集

12月22日，北京市举行民用天然气价格调整听证会，对北京市燃气集团有限责任公司《关于调整本市民用天然气销售价格的申请》进行公开听证。据测算，若按北京市燃气集团的申请，将市民生活用天然气价格每立方米上调0.15元，用户月均将多支出2.7元。这是听证会现场。新华社记者李文摄

定于今天（12月22日）举行的北京市关于民用天然气价格调整听证会引起媒体和市民的普遍关注。根据市燃气集团提出的调价方案，居民生活用气价格上调0．15元/立方米，调幅7．9％。同时建立天然气上下游几个调整的联动机制。天然气销售价格随门站价格涨跌同时间、同方向调整，调整额为公式计算值。联动机制每3年调整一次。

据此前的媒体报道，普通市民对燃气集团的调价方案明确表示反对，认为涨价“理由不充分”，称“民用天然气作为生活必需品，带有福利性质，涨价成本不能完全由百姓承担”。而燃气集团也公布了上游气价调整使成本上升、管网维护建设需要资金等调价理由，可谓涨有涨的说辞，拒有拒的理由，双方各执一词，针锋相对。怎么解决？难题留给了由各方代表人士组成的听证会。

客观地说，在中国这样一个经济快速发展、人口基数巨大的发展中国家，能源和资源的压力仍将继续加大，其稀缺性决定了价格走势也将是持续攀升。从宏观上看，理顺能源、资源的价格，通过价格杠杆进行市场调节，促进全社会节约使用能源和资源，是大势所趋。但具体到城市普通市民，也必须考虑到他们特别是困难群体的生活成本和承受能力。召开价格调整听证会，邀请各方代表陈述自己的理由、诉说自己的困难、增进彼此的理解、达成互谅的妥协，形成科学的方案，应是听证会追求的目标。作为听证会发起者的燃气集团，为了求得用户的理解，应该抱着公正求实、开诚布公的态度，把燃气的生产供应成本、内部管理成本都公开透明，让群众真正了解燃气集团是否已经尽了自己降低成本的最大努力，现行的价格是否合理，上调幅度的确定是否科学，对特别困难的群体是否有补贴救助措施等。如果在这些问题上燃气集团能拿出有说服力的事实，相信即使价格最终上涨，群众也能理解和接受。

纵观近年来召开的一系列有关价格调整的听证会，百姓颇有些不满。有人说，价格听证会实际上已成了“涨价发布会”，不管官方提出什么涨价方案，不管群众有什么意见，最后都能顺利通过。从结果看，的确是这样。涨价方顺了气，群众心里憋了气，对公共服务部门乃至政府很有意见，本来想通过听证会解决或是缓和的一些社会矛盾反而有累积甚至激化的趋势。当前，我国经济社会发展已进入难得的战略机遇期，同时也步入矛盾凸显期。改革的不断深化势必要触及和调整原有的利益格局，因此积极协调各方利益，增进沟通、化解矛盾，就成为构建社会主义和谐社会必须遵循的基本原则。中央强调，尤其在涉及民生问题的重大决策时，一定要有科学、民主的决策程序，要有公正、透明、全面的信息披露，要通过建立健全听证会制度，把听证会开成顺气会，真正成为协调各方利益的好形式。

当然，这次召开的北京市天然气调价听证会距离上述要求还有一定的距离，但只要明确前进的方向，在前进中积极改进、不断完善，我们就有理由相信，听证会这种形式将会日益发挥出它应有的重要作用，为构建社会主义和谐社会提供有益的助推。