区政府献媚央视是否侵占公共利益？

    张　洪　作者文集

    北京市朝阳区宣传部部长王少峰表示，朝阳区将为央视骨干提供良好的生活服务。比如在住房问题上，由政府出面协调有关开发企业，采用团购形式低价购房。在生活配套上，朝阳区目前正在调整CBD周围的教育资源，将尽可能为央视骨干人员的孩子上学创造良好的环境。至于家属的就业问题，朝阳区会为骨干家属提供合适的就业岗位。 (新京报2006年12月14日)

    朝阳区政府从住房、子女入学、家属就业等方面为央视骨干提供全方面的服务，可谓费尽心机。他们之所以对央视等媒体如此关切，原因就在于，随着中央电视台的动迁和为央视提供服务的上下游企业的进驻，辖区内的GDP数字将飞快增长，带来可观的财政收益。既然央视就是“财神爷”，在朝阳区政府看来，为其骨干提供全方位的生活服务就理所当然了。

    但是，政府到底是应为辖区内所有民众提供公平、公正的服务，还是动用公共资源为特定人群服务，是需要严肃思考的问题。

    现代公共管理理论认为：公众与政府之间是一种委托与代理的关系，公众是政府的委托人，政府是公众的代理人。政府的职责就在于为所有民众提供平等的服务。朝阳区面对辖区内的所有公众，没有权力、没有理由厚此薄彼。如果因为央视带来的GDP数字就为央视骨干们提供锦上添花的服务，无疑是对其他民众福祉的盘剥和对非精英群体的歧视。

    从企业主的孩子可以享受加分政策入学，到为富人设立豪华病房，再到央视等媒体的“骨干”可以享受政府的周到服务，我们不难看出有些部门将有限的公共资源向精英倾斜的趋势。这种以精英为本的服务理念，不仅与以民为本的精神格格不入，还会加剧有限的公共资源与快速增长的服务需求之间的矛盾，影响社会的稳定和谐。

    在构建和谐社会的今天，政府应该转变职能，把提供基本的公共产品和公共服务作为重点，在创造平等的就业、教育机会，健全社会保障体系和公共医疗卫生服务体系上下功夫。从这个意义上来讲，政府的当务之急不是锦上添花，而是雪中送炭。