对“公款接待公示”应抱多大希望？

艾琳作者文集

武汉市从2005年11月就开始进行了规范公款接待的试点改革，在今年10月12日，又在全市统一推行公款接待公示制度，成为规范党政机关公务接待的先行者。印有六条禁令的塑料“黄牌”，市纪检部门一共印制了1.5万张，下发给每名副处级以上干部，并要求这些干部随身携带。（12月11日《新京报》）

毫无疑问，公款接待是一个巨大的黑洞。这个黑洞到底有多深，可能没有哪一个部门、哪一个人能够探到底。

在这个黑洞中，不仅浪费了大量的钱财，滋生了大量的腐败，而且，许多本应公平的政策、公正的决策、公开的原则，也在公款接待的碰杯声中，变得无公平可言、无公正可讲、无原则可循了。

武汉市推行公款接待公示的办法，这无疑是一种探索、一种创新，值得肯定。事实也证明，通过公款接待公示，取得了比较明显的效果。2006年1月到5月，武汉市各区及市直党政机关公务接待用餐费用，与去年同比下降38.27%。但是，这种做法，到底能够发挥多大的作用，我们到底对此应该抱多大的希望呢？

从目前的实际情况看，影响这项措施实施的外在因素很多。譬如，上级来人接待是否能够公示，是否敢于公示？如何区分正常接待与非正常接待的关系？这样做后会不会影响到地方与上面的关系,影响到上面对地方的“关照”?如果把一些正常的接待也予以公示，其产生的负面影响如何消除？等等。

更重要的，在对公款接待公示以后，会不会出现一些权力部门的工作人员把吃喝玩乐摊派到企业中去，让企业买单，增加企业的负担呢？并出现投之以李，报之以桃的现象呢？因为，盛行吃喝玩乐风的，主要还在于一些权力部门、执法部门。他们所在的单位经济实力都较强，开支的余地较大，而且他们对企业的约束力、支配权也很大。在公款接待不行的情况下，他们完全有权力让企业成为“买单”主体，把腐败转嫁，而他们则利用权力做交易。一些地方实行公车改革的实际过程中，就出现过类似问题。机关公车是改革了，补贴也发到位了，但是，企业的车子利用率却“提高”了，一些机关工作人员竟把企业的车当作了他们的“公车”，当作他们的代步工具，而他们则在行使行政权力时给企业给予照顾，乱开政策口子，不讲原则。

武汉市的这一做法，对公款吃喝肯定能起到一定的作用，特别是对机关之间的相互吃请起到较大的限制作用。但是，如果没有一套完整的配套措施，没有有效的监督，其作用到底有多大，这就很难说了。