公共资金公开是透明政府理念回归

陈霞

记者从哈尔滨市有关部门了解到，为了方便社会各界了解与公众密切相关的政务信息，哈尔滨市将向社会公布行政机关掌握的资金、项目、指标的分配、使用、落实情况等政务信息。

传统的政府是“全知全能”、“包打天下”的上帝，自以为可以不须在民众的参与下就能处理好国家和社会的一切事务。然而，结果却令公众失望。无数事实证明，许多事务因为在暗箱、灰箱中决策、操作、落实，不仅做得让社会公众不满意，而且出了一些 “猫腻”，更为严重的则是滋生腐败，给社会公众造成巨大灾难和损失。也正是因为此，“透明政府”成为了现代政府追求的目标。

在这个大的“游戏规则”下，与“透明政府”职能相称的是“透明服务公众”。其服务是否公平、公正、公开，必须让广大公众检验才行。“透明政府”根据公众的需要提供必需的政务信息，而不是单纯考虑自身行政的便利，或只是和国际规则接轨的权宜之计。事实上，随着政府“推行政策”向“塑造并依靠自身公信力”的转型，透明必然会成为新的凝聚人心的政府行为驱动力。对于一些公众敏感的事务，与其让谣言占领信息的传播路径，降低行政权威，贬损政府形象，还不如以积极透明的姿态直面社会，反倒更能获得公众的理解和支持。

前段时间，有权威媒体刊登了《财政部称我国每年公款消费近9000亿说法不实》的文章，政府的支出问题再次引起了极大的讨论和争议。财政部预算司有关负责人根据《2004年度行政事业单位决算》有关科目数据，对公车消费、出国费用等进行初步估算，认为之前一些媒体刊登的每年公款消费近9000亿说法不实，并得出公车消费、公款伙食费、干部公费出国费用是约1201亿元，与约9000亿元相差约7800亿。“7800亿”，这无疑是个天文数字，为什么媒体报道的数据前后会出现这么大的“差距”？以笔者看，很大程度上说，是因为有关我国每年公款的消费结构、情况等等没有向社会公众彻底公开、透明所致。

政府及其下属部门不公开、不透明行政的恶果更可以从近来有关“社保基金”频频被挤占挪用等等恶劣事件上反映出来。比如，黑龙江阿城市社保局将918万元借给企业用做流动资金，河南濮阳市劳动保障局减免企业870多万元养老保险费换取6辆轿车使用等。在有些地方，养老金几乎已成了“第二财政”。试想，如果这些地方政府能切实推行“透明服务公众”，还会出现把社保基金当“唐僧肉”争着吃之怪事？“透明政府”的口号在我国已经喊了多年了，遗憾的是，一些地方政府却迟迟没有转型，还在抱着传统的执政理念包打天下，这种现状亟待改变。

根据我国《宪法》的规定，政府向人民代表大会负责，人民享有对政府事务的知情权和参与权。从这个角度说，各级政府也应早就该把行政机关掌握的资金、项目、指标的分配、使用、落实情况等政务信息向社会公布了，而此次哈尔滨市的做法，恰是透明政府执政理念的回归！