吴仁寿

    据媒体报道，从明年１月１日起，我国将大幅提高中央国家机关和事业单位差旅费标准，并辅之以“定点接待”管理制度，旨在杜绝公款请客招待，避免公共资金浪费，为“规范党政机关公务接待”奠定基础。

    从表面上看，这两项办法确实有助于实现上述目的，比如出差标准大幅提高之后，一些机关将不能再以出差标准过低为由，挪用其他经费弥补差旅费开支缺口；而“定点接待”，也有利于通过市场竞争机制来提高差旅费的使用效能。

     但问题是，我国在公务接待上，存在太多随意的地方。地球人都知道，上级机关的工作人员到下面出差，吃、住、玩一条龙，很少自己掏腰包，这已经成了一种官场潜规则。而所谓的“定点接待”，在实际操作中同样存在很大的漏洞。有的“定”到了单位领导或接待人员的朋友、亲属所开的饭店；有的则只在定点接待处挂个名，实际上人早就住到了地方上安排好的豪华酒店里，一切费用均由接待单位安排。

    由此可见，差旅费标准不能简单一“提”了之。解决差旅费的开支问题，也不能仅仅依靠单方面的规定。国家在制定中央国家机关差旅费标准的同时，还须制定地方接待的相关规定。如果不根除地方接待中的腐败，光提高差旅费标准，那只不过是把国家机关的部分办公费用转嫁到地方财政身上而已，增加了地方的负担不说，国家财政还可能为此支付双重费用。

    差旅费报销制度改革是一项“大动作”，不但与财政体制有关，更与滞后的行政体制改革和根深蒂固的官场潜规则有关。我们在制定新规定的同时，还要注意铲除官场潜规则及其滋生土壤，在公务员中加强“两个务必”的思想教育，将公务招待全程置于群众监督之下，把招待费用纳入预算管理，强化财政监督监管的力度。否则，“差旅费”就又极有可能变成公务人员的又一项“合法”的非工资性收入，甚至沦为贪桩枉法者的护身符。

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