国企上缴红利应让老百姓受益

中国国有企业12年不分红的历史或许将在明年终结。国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融日前表示，中国国有的工业企业可能于明年第一季度开始支付红利，这部分上缴的红利将先后用于企业的改革重组和投资弱势领域。

“我们已经备好了所有文件，”李荣融表示，“我们预期，这些文件将于明年第一季度得到(国务院)批准，然后，我们将开始实施这一计划。”1994年之前，国有企业长期实行“统收统支”制度。1994年税制改革后，国企的税后利润归企业所有，红利停止征缴。(《第一财经日报》12月6日)

作为一名普通老百姓，当看到这则新闻时，脸上呈现出两种不同的表情———先喜后忧。喜的是，国有企业不向国家分红的历史将重新改写，国家终于拿到国企的收益权；忧的是，国企上缴的红利，还将用在企业重组和投资企业再生产上，百姓直接“受利”或者说“分红”，不知要等到猴年马月。

谁投资，谁收益，这是最基本的市场法则。所谓国有企业，意即全民所有，国有企业的分红，也理应全民享有。况且，国有企业向全民支付红利的这种做法，在国外已经是屡见不鲜。

比如美国的阿拉斯加州在1968年发现了丰富的石油和天然气资源，这带来了一笔巨大的公共财富。在公众的推动下，阿拉斯加州政府就用这笔财富建立了一个“永久基金”，基金投资的收入被用于给所有的阿拉斯加州居民发放等额的现金分红。1982年，全州40多万居民每人都收到了第一张价值1000美元支票的社会分红。从那时起直到2005年，阿拉斯加州已经连续24年给每个公民分红了。

近年来，国有企业利润日渐丰厚。国资委研究中心副主任李保民日前透露，今年年底我国中央企业税后利润将实现7000多亿，加上地方企业利润3000多亿，今年国有企业税后利润有望突破1万亿元。其实，说句实话，作名一名中国普通老百姓，没有人敢奢望明年自己的存折上会多上一笔国有企业分红的钱，只是期望有关部门能把这笔数目巨大的资金，用在能给公众带来实际利益的方面。

尤其是在当前教育、医疗、养老、农村建设等等关系国计民生的领域急需资金的情况下，如果政府将红利主要再用于国企保值增值，或者其他投资项目上，只能说是次优选择。因为，国企的出资人应该属于全国人民，而政府作为出资人的代理机构理应为全国人民提供公共服务和公共产品。因此，上缴红利转化为公共服务和公共产品也是国企分红的题中之意。不妨举一个简单的例子，以今年国有企业利润总额10000亿元，同期小学和初中的学杂费收入为270亿元来讲，也就是说，如果2006年政府能从国有企业那里获得2.7%的分红，就可以免除当年所有对义务教育阶段儿童的收费。

构建和谐社会基本要义是，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让所有的社会成员过上越来越好的物质和文化生活。所以，政府应把这庞大数目的国有企业红利，作为公共财政收入，分主次地分别投到农村义务教育、公共医疗卫生领域、社会保障体系和新农村建设等方面，让中国的老百姓共享国企改革和发展的成果，切实品尝到国企红利的“甜头”。（吴睿鸫）