成思危农村金融论令人深思

多家媒体报道了令人瞩目的全国金融会议不久将要召开的消息。这次会议将就一系列金融改革的重大问题，包括商业银行取消行政级别改革、政策性银行改革、农村金融体制改革等，做出决策。特别是农村金融改革问题，格外受到社会各界的关注。

长期以来，我国农村金融管理薄弱，金融资源严重匮乏，在结算、新产品上的服务能力不足，农村金融网点机构萎缩，农村金融改革步伐徘徊不前甚至出现倒退。农村金融在资源总量、管理力度、改革步伐、网点布局、人才员工等方面已经严重落后于城市金融。然而，解决“三农”问题，推进社会主义新农村建设，说到底要依靠农村经济的快速发展，这是农村农民脱贫致富，缩小城乡差距的根本出路。这就离不开强有力的金融支持和支撑。

在全国地方金融第十次论坛上，全国人大常委会副委员长成思危谈论农村金融的一番话令人深思。他把农村金融存在的问题归结为四句话：“一、政策金融力度不足。现在，农业发展银行主要是负责粮棉收购，而在支持农村基础设施、社会发展和教育等方面作用较少。二、商业金融‘嫌贫爱富’。商业金融要赚钱就必须考虑交易成本和风险。大部分农民需要小额贷款，交易成本相对高一些。风险管理方面，商业金融对农民担心较多。事实上，根据国外经验，农民违约的比例并不是很高。三、合作金融名存实亡。历史上，农村信用合作社是起到重要作用的，但后来由于管理不善，合作金融出现了很多问题，已经逐渐失去了合作金融的特性。四、地下金融相当猖獗。高利贷等造成了农民贷款负担过重，引发了社会不安定。”（12月6日《上海证券报》）。

目前，银行业的业务导向普遍存在重大轻小、重富轻贫、重工轻农、重长轻短的问题。特别是“重工轻农”问题表现的最为突出，给农村经济发展造成的阻碍作用最大。解决好农村金融存在的严重问题，是根本解决“三农”问题的需要，是建设社会主义新农村的需要，是缩小我国城乡差距的需要，也是广大农民的迫切愿望。许多地方金融部门从农村撤离机构时，地方政府和当地农民都再三挽留。县级人大开会时，代表们对农村金融支持不够、服务不足的问题反映较多。因此，能否下决心解决好农村金融问题，既是一个经济问题，又是一个政治问题。

正像成思危先生所说的：“农村金融是需要政府下大力度发展的，不能满足于简单的贷款总额统计数字。”这就要求政府必须利用多种手段，大力促进农村金融的发展。如果只过分采取市场经济手段，那么，农村金融根本竞争不过城市金融，农村金融资源必然继续流向城市。商业银行必须认识到，在政府的大力推进下，农村经济必将有一个大的发展，必将带动农村金融业拥有一个广阔的发展空间。下决心构建一个政策性金融、商业性金融、合作金融以及外资与民间金融共存的、完善的农村金融体系，将成为一个战略性举措。