城市出行模式应遵循“穷人经济学”

王旭东作者文集

据12月6日《南方都市报》报道，除了城市快速路外，广州新区新建城市道路都将设有自行车道和人行道，两者设置在同一平面，更加方便市民出行。据介绍，广州已明确提出鼓励发展“自行车＋公交车”出行模式，“自行车需要的道路也要有明细分工”。改善自行车停车条件，完善自行车和公共交通的衔接，在城市主要商业地区和居住中心，推广实施“交通慢行区”政策，新建道路规划将自行车道和人行道结合设置。

继国务院办公厅转发建设部等部门《关于优先发展城市公共交通的意见》之后，日前，建设部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部联合发布了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》。“公交优先”正在通过政策性规定得以逐步落实。“公交优先”在一定程度上，满足了大众化出行所需，尤其是低收入人群。这次，广州明确提出鼓励发展“自行车+公交车”出行模式，更是给大众方便出行、低成本出行提供了“通途”。

城市出行模式应遵循“穷人经济学”。城市里的富人不少，但穷人更多。城市出行模式如何兼顾所有市民的利益，不妨先站在穷人的立场来思考。温家宝总理曾说过：“我想起了诺贝尔奖获得者，一位经济学家叫舒尔茨的一句话，他说世界大多数是贫困人口，如果你懂得了穷人的经济学，那么你就会懂得经济学当中许多重要的原理。”

如今，城市自行车一族的主要组成人员是众多的城市打工者、学生以及其他低收入人群，他们中很多是“穷人”。之所以选择自行车出行，是“出行方便与消费水平”的现实选择，他们离出门就“打的”还有很长的距离，离购买私家车也很遥远，更无指望公车私用。城市的自行车道是维护他们利益的“通道”，满足了他们兼顾出行的方便与低消费的现实需要。

城市出行模式还折射出经营城市的理念。城市的发展体现在城市功能的不断增强，尤其是公共设施的不断完善，公共资源的不断积累。城市道路建设属于公共设施与公共资源范畴。从公共资源的属性来看，一般具备供应的有限性和使用的分散性。将城市道路的有限性资源倾斜于“穷人”，就是让他们充分享受到城市道路的公益性。一旦城市道路也“嫌贫爱富”，甚至取消了自行车道，那将直接损害“穷人”的利益。

其实，“穷人的经济学”适合于更多的领域与更广的范围，只是更多的时候被决策者所忽视。当“嫌贫爱富”的潜意识在决策者思想里滋长后，不仅会损害穷人的利益，而且会对和谐社会的建设产生致命的伤害，这是我们需要高度警惕和努力避免的。