党外干部可任正职是有益的政改举措

张智新

上海将按照中央和市委的要求，积极发挥党外干部的作用，市、区（县）政府工作部门将按一定比例配备党外干部，符合条件的党外干部可以担任政府部门领导班子的正职。(《新闻晨报》11月24日报道)

这一举措，是在中共倡导加强对党外代表人士培养任用的大背景下作出的。

早在去年3月底，《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》）就正式下发，要求加大政府职能部门党外人士的选配力度。值得注意的是，这份党中央的权威文件明确要求，符合条件的党外干部可以担任正职。今年7月的全国统战工作会议由对此作了进一步重申。

其实，距今3年之前，省级地方政府就已有党外干部担任政府部门正职了。而上海这一次鼓励倡导符合条件的党外人士担任市、区两级政府部门正职的做法，显然更有新意：其一，所有两级政府工作部门都要求配备一定党外干部，比例将会是硬指标；其二，可以担任正职的政府部门将不仅局限于科技、卫生等少数部门，还将切实落实《意见》要求，扩展到行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的其他重要政府部门。

选拔合格党外干部出任部门正职，既是改进和完善现行政党制度、推进政治体制改革的题中应有之义，更是促进社会政治和谐、提升政治文明程度的迫切需要。

其实，对于如何在加强党外人士参政议政能力的同时，强化其对于执政党的制约监督，我国现有政党制度仍然有较大的内在潜力可供挖掘，开放政府部门正职即是表现之一。

对于参政党任职的范围和层级，现行宪政制度并没有明确的门槛和限制。在仍然处于社会主义初级阶段的今天，在大力倡导科学发展观、加紧构建和谐社会的今天，更应该大胆开展这类有益探索，在促进党和非党在合作、监督等关系方面更加健康和谐的同时，有力推动共产党执政的制度化、法制化、民主化、科学化，从而切实遏止和预防公共权力腐败的滋生蔓延，促进政企之间、干群之间、社会各阶层之间关系的和谐团结。

只要各级党政领导切实解放思想、锐意改革，正确处理党与非党关系，积极开展并深化诸如党外干部可任正职的有益探索，那么在现有政治制度框架下，不仅有效防控腐败、建设廉洁高效政府的目标能够达到，建设高度政治文明的社会理想也一定能实现。