从总理的担忧看高教改革破题

　今年7月至11月，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在北京中南海先后主持召开4次教育工作座谈会，就深化教育改革、提高教学质量与各路专家展开深入讨论。在高等教育座谈会上，总理说：“学生在增多，学校规模也在扩大，但是如何培养更多的杰出人才？这是我非常焦虑的一个问题。”（《新华每日电讯》11月28日）

现存的种种问题，证明了在高教领域推进改革的必要性。在制度修补这个层面上，出于高等教育的产业化现状和商品性考虑，开放办校是高教改革的关键所在。开放办校是指：其一，实行“国退校进”。在高等教育基础建设基本完成之后，行政色彩在多数环节上应适当淡化。许多现行的“一刀切”政策，并不适合重点不同、目标不同、绩效难以划定的高等教育。因此，除直接关涉高等教育权的收费标准需要适当制定上限外，多数高校的收费标准、校长选拔、教学计划、师资引进、职称评定等等，似乎均可放开自行决定，交由学校决定实际上就是交由市场决定。最终，市场价值规律将使高校教学质量与其收费标准、发展前景保持在一个合理比例上。竞争压力下，将迫使有市场危机者对资源进行合理配置，将提高教学质量作为主要经营目标；其二，普及“国民待遇”。大力扶持职业高教、民办高教，既可加大对体制内高校的竞争压力，也可避免高教资源过于被垄断并造成不必要的浪费，还能保证入学率在种种困难下被迫下调；其三，加大政策倾斜。在财政投入方面，如果平均使用，效率显然不高。应调整为热门高校只保证重点科研项目，其余资金向欠发达地区高校及困难家庭倾斜。从一定意义上说，这同样是高教公平权利的要求；在就业政策方面，需要制定差异性政策，通过保留户口、提高工资起点、提前晋职等手段引导毕业生向需要他们的中西部地区和基层流动，并为自主创业提供政策帮助。总之，培育杰出高级人才、解决就业问题，是高等教育改革的两个主要方向。保证这两个方向不偏离的前提，是在政策中植入“教育民主”和“民生教育”两个灵魂。惟有如此，宽松而合理竞争的教育环境及专注的学习环境才能建成，总理萦绕于怀的担忧才能解除，教育振兴这一国家振兴的重要标志才能真正实现。（徐立凡）