●公交市场化本无可厚非，但如何处理好公交行业的市场化和公益性矛盾，已成为许多城市面临的一个棘手问题
●王岐山的感慨与北京扶持公交的新举措，提醒我们思考：在完善市场经济体系的进程中，政府该以何种方式提供公共产品，其自身究竟该如何定位
前几天，北京市市长王岐山在出席第十届京港合作洽谈会时，特意提前两天抵港，为的是参观考察香港交通，用他的话说：“要实实在在学习先进有效的交通管理运作经验。”
据说，王岐山的观后感很简单：“说一千道一万，这么大的都会城市要害还在于公交。”他透露，北京市今年要出台缓解交通的重大措施，从明年开始，市政府将加大对公共交通的支持力度，引导更多的市民乘坐公共交通。据北京奥运会官方网站消息，北京财政明年将拿出４０亿元对公共交通实施补贴。
这话听上去有些新鲜。因为近年来，政府官员谈论城市公交，更多是指向市场化改革。其实，公交市场化本无可厚非。但随着改革的推进，如何处理好公交行业的市场化和公益性的矛盾，已成为许多城市当前面临的一个棘手问题。
不可否认，城市公交行业的市场化经营改革，可大大减轻政府的负担，并促进公交行业的竞争与发展。但作为市政公用事业的重要组成部分，有些地方政府忽视了其应有的公益性，出现了财政“撂挑子”、运营“放鸭子”式的公交改革，这就应重新审视。
值得注意的是，即使发达的市场经济国家，也没有把城市公共交通完全推向市场，而通常由政府财政予以补贴，用于弥补公交企业的政策性经营亏损。比如在美国，不管公交企业亏损如何，都依据法规给予政策补贴。
当然，从过去的经验看，过度的政府扶持有其天然的缺陷，最明显的是效率低和服务差。同时，政府作为单一投资主体的格局，也会带来资金瓶颈，不利其快速发展。而市场化改革既能帮助政府解决发展公共事业的资金难题，也会带来效率提高等良好的预期，这也是政府推进公交市场化改革的动机。但现在的问题是，改革动机与结果之间还有一定距离。
在笔者看来，当前公交市场化改革的普遍问题是，很多地方以为引入市场化后，政府就能推卸责任，甚至退出。现实情况是，在过去的一段时间内，不少地方政府在公交、卫生等领域推行市场化之后，对这些行业的财政投入大为缩减，这些企业和单位开始自负盈亏，但导致了公共服务水准下降，甚至出现了过度竞争的不良倾向。
应该看到，反思公交改革，绝不是漠视市场运作对提高公交效率、改善服务的积极作用，而是扬长避短，使企业市场经营行为服从城市统一组织规划。这是因为，公交服务属于政府应向社会提供的公共产品，政府不能将其完全交给市场。
或许，王岐山的感慨与北京扶持公交的新举措，其现实意义并不局限于交通排堵保畅。而是又提了个醒：在完善市场经济体系的进程中，政府该以何种方式提供公共产品，其自身究竟应该如何定位？（高渊）
上图为北京市市长王岐山。资料图
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