农村低息贷款不能“因噎废食”

何勇海作者文集

中国人民银行行长助理易纲日前在“21世纪亚洲金融年会”上称，农村金融机构涉农贷款不宜实行优惠利率，其贷款利率应比市场贷款利率稍高一些。希望给农民较低的贷款利率以减轻其还款负担的观点是错误的，在涉农小额信贷发放过程中，普通农民很难得到低息贷款，得到者往往是有门路的人。较高利率可以消灭寻租现象，让更多农民得到贷款。（11月27日《人民日报》）

笔者不是经济学家，从经济学上看，“给农民的贷款利率不是越低越好”也许并没有错——当涉农贷款利率低于市场利率时，这种贷款便成了稀缺资源，很多人会利用这个机会寻租谋利，使真正需要却没有门路者得不到低息贷款。

但笔者认为，这不是利息低的问题，关键是贷款的具体执行出现了偏差。有人寻租，那就应该从机制上去解决寻租现象，从农村金融机构放贷人员的纪律素质，从一些权力部门的以权谋私和滥用职权等方面寻找突破口，而不是将低息贷款一棍子打死。照这种“因噎废食”的方法解决问题，很多复杂的社会问题岂不是就可以迎刃而解了？放着法律规章不用，放着监管职权不使，一项对普通老百姓有益的低息贷款政策，仅仅因为有了违规操作、利益寻租就取消或走向政策的反面，这其实是一种懒政。

开展低息贷款的目的在于支持农业，帮助农民脱贫致富，但如果如专家所言向农民贷款要收取较高利率，用高利率贷款帮助困难农民，这岂不是一种悖论？这是不是也与国务院提出的向“三农”倾斜、支持“三农”的政策相悖呢？

而且，专家们还不应该忽略一个基本的社会现实：在农村，一些普通老百姓贷款很难。究其原因，其实和利率没有本质上的关系。利率调高了，能贷款的还是那些有关系的人。即使如专家所言，提高了贷款利率，消灭了寻租现象，但别忘了同时也提高了普通农民的贷款门槛，一定程度上失去了政策的原有意义，等于取消了一项惠农的金融措施。因此，农村贷款利率，不能仅仅因为权力寻租就提高，而应该从制度建设做起，使该政策真正更有益于广大农民。