“市长短信无骚扰”中的信任与理性

石敬涛作者文集

今年9月22日，石家庄开通“市长短信”。市民可将自己的建议、诉求发送短信至“03312345”，费用按标准资费收取，无信息费，接收短信免费。据石家庄市省会协调服务办公室介绍，截至10月底，共收到市民发来短信8800余条，有问题反映也有建议咨询，涉及城管、环保、文化教育、医疗卫生等方面，无一条骚扰短信。（11月20日《人民日报》）

短短一个月的时间，共收到市民发来短信8800余条，在“段子”漫天飞的时下，石家庄市“市长短信”无骚扰的现实，可以说是一个奇迹。笔者认为，“市长短信”无骚扰，体现了公民对政府的一种信任，这种无骚扰，更是政府信任与公民信任的一次良性互动。

与公开电话、110、119等一样，石家庄市的“市长短信”，从某种意义上，可以被看作是一种公共物品，因为它已经承载起政府与民意沟通桥梁的作用。在一些地方，这些公共产品比如110、119等，都曾有“不堪其扰”的经历，而石家庄市“市长短信”之所以无骚扰短信，笔者认为主要是公共管理部门对有关信息处理得迅速、认真和负责的缘故，是政府的负责精神“打动”了公民的理性，是政府的信任赢得了公众的信任。

世界上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。事实上，对于众人受益的公共产品来说，也应该是没有无缘无故的骚扰，也没有无缘无故的信任。我们看到，石家庄市“市长短信”平台接到短信后，先进行分拣，对于政策咨询或已经了解的事项，工作人员“当即”答复，其他事情也尽快在第一时间通过电话、政府办公网交给具体负责部门、单位办理，随后进行督办，限期反馈。“市长短信”无骚扰，这是最关键之处。

显然，这种“无骚扰”，这种政府信任与公民理性的良性互动，是一个双赢的结果。首先，对于政府来说，无骚扰短信使民意与政府的联络渠道始终保持畅通，而且降低了公共治理成本；对于公众来说，自己反映的问题，可以及时通过“市长短信”得到答复，有了一个值得信任的诉求表达平台。这种“无骚扰”的“意料之外”也说明，只要处理得当，只要拿出十足的诚意，只要细心呵护与经营，群众的素质完全是值得信赖的。事实证明，动辄拿公民的素质说事儿，有时候只不过是一个掩饰自身问题的借口而已。

“市长短信”无骚扰给我们的一个启示就是：有坦诚、负责的政府，就会有理性、“懂事”的公民。只要政府信任公众，并拿出十足的诚意和具体、务实的治理手段和方式，来体现这种信任，那么就会换来公众对政府的信任，就会孕育出一大批通情达理的理性公民。政府信任与公民理性的这种良性互动，将是社会发展尤其是转轨社会中相当好的“润滑剂”，能减少摩擦和内耗，增强社会的凝聚力，降低公共治理成本，促进和谐社会的建设。

正如美国学者福山所提出的，高信任度社会里整个社会社团联系便利、商业交易和公共治理成本降低，使之可以长期降低社会成本。建立高信任度的社会，应当是一个社会追求的目标。当然，政府与公民的信任建构以及最终形成互动，是一个长期、复杂的过程和系统工程。无疑，石家庄市“市长短信”无骚扰，给了我们足够的信心、希望和启示，足以鼓励我们认真思索、上下求索，不断提高政府公共管理的水平和服务质量。