石  飞    作者文集

    日前，因为有农民工联名投诉拖欠工资和工伤不予治疗等问题，笔者奉命去某县“皇苑商城”建筑工地调查。远远就能望见工地大门旁显赫威严的大牌子——“重点工程谢绝参观”，两个彪壮的保安站岗。我出示记者证和介绍信，保安不屑一顾，冷冷一笑：“书记工程，拒绝采访！”无奈，笔者只好去向该县劳动执法队求助，队长是熟人，况且我所要了解的问题恰好属于他们的执法范畴。当找到那位执法队长说明来意时，他却叫苦不迭：“这是个免检免查免罚的工程，碰不得，惹不起！没有县委书记批准，没有县委办公室主任带领，执法人员也干瞪眼，只能大门外站着。你就快点打道回府吧！”这哪里是什么建设工地、劳动场所，无异于“皇城禁区”，在“土皇帝”专制特权的庇护下，神圣的法律、严肃的执法遭到蔑视。

    笔者只有作罢。但是，也并不恼怒，因为笔者对这种“以权压法”、“恃权乱政”的现象已经习以为常。

    这种“恃权乱政”的现象，并非个别，也不新鲜。它是我国政治、经济乃至许多领域中，长期存在的一种习惯性的、与法治水火不容的恶劣的“普象”。不管是哪一项工作、哪一个工程，也不管是哪一件“琐事”，只要当地“最高权力者”一“挂帅” 、一“揽手”，事情就会骤然变得“神圣不可侵犯”，党委政府的方方面面就都得围着转，追着捧，为之效力。所有相关的执法监督都得“退避三舍”，法律的“媚权性”便暴露无余。

    近年来，各地普遍存在的“首长工程”足以窥豹一斑。“首长工程”，说白了，就是“权力保护伞工程”，就是拒绝执法检查的“法律真空工程”。这样的工程，潜在危险是难免的。这方面的教训媒体时有批露，举不胜举。最为典型的要数前些年震惊中外的四川綦江彩虹桥垮塌事故，因为是当地“最高权力者”县委书记张开科（已被判无期徒刑）“挂帅”，致使工程“六无”（无计划，无报建，无招投标，无开工许可证，无工程监理，无质量验收），猫腻丛生。结果成了“豆腐渣“工程，整体垮塌，造成重大人员伤亡（据新华社消息）。

    “恃权乱政”现象危害大，它是对法治的严重挑战。要建设法治社会，就不能允许权力者恃权乱政，就必须彻底清除“恃权乱政”现象。任何权力者，不管其位多高 、权多大，都必须在法律的范围内和约束下作为，这是法治社会的重要标志之一，也是我们应该努力的方向。
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