集束炸弹和人道主义

2001年11月1日，美国国防部宣布为了避免因人道救援食物（左图）和集束炸弹（右图）外观相似而引起的混淆和损害，空投的人道救援食物包装将改成蓝色。新华社发

近日，在日内瓦召开的《特定常规武器公约》缔约国第三次审议大会上，联合国秘书长安南发表书面致辞，呼吁立即采取措施限制集束炸弹的使用。安南谴责使用这种炸弹的行为，认为这违反了国际人道主义法则，给平民带来灾难性后果。

集束炸弹是一种子母式炸弹，当降至预定高度或到达设定时间时会自动打开，射出数十甚至数百个子炸弹；子炸弹碰击地面目标后爆炸。国际助残组织最近的一份调查报告显示，过去３０年中，集束炸弹造成世界各地约１．１万人死伤，其中９８％是平民。

平民的苦难总是战争的伴生物。随着战争科技日益先进，战争波及的人群也越来越广。第二次世界大战先后卷入全球６０多个国家和地区、２０多亿人口，大约９０００万人伤亡，其中平民占一半以上。

人类对战争与苦难的反思，催生了人道主义。中国古代兵书说，“战道：不违时，不历民病，所以爱吾民也。”意思是为百姓计，不在农时和疾病流行的时候兴兵。西方最早提出人道主义的是法国思想家卢梭。他说，战争的目的是消灭敌国，所以杀害敌方持有武器者合乎法理，但一旦他们投降，便恢复普通人身份，不可再伤害其性命。

瑞士人亨利·杜南１８６２年写了《沙斐利洛的回忆》一书，描写法、意对奥战争中沙斐利洛战役的惨状，唤起人们对战时救护伤病员问题的关注。１８６４年，《日内瓦公约》签订，规定了军队医院与医务人员的中立地位和伤病军人不论国籍均应获得接待和照顾等原则。

虽然当前全世界１９４个独立国家已经全部签署《日内瓦公约》及其附加议定书，但公约并不具有强制执行力，违反国际人道主义法的行为屡有发生：北约使用贫铀弹轰炸南联盟，美军在关塔那摩监狱设立特别军事法庭，今年的黎以冲突中以色列向黎巴嫩投掷了大量集束炸弹。

美英在伊拉克战争中也使用了集束炸弹，时任英国国防大臣的胡恩辩解说，“不这么做就会使美英军队处于危险境地”。在美英等国看来，集束炸弹只是一种有利于己的战斗武器，至于手段是否残忍、是否会大规模危及对方平民，无须顾及。可以设想，即便国际社会同意限制使用集束炸弹，只要有关国家漠视人道主义的态度不改，今后还会有更新、杀伤力更强的武器投放战场，那将给世界带来更严重的灾难。（管克江）