苏立芬    作者文集

    何谓“空挂户”？它是指人户分离的现象，即公民户口迁入某地后，实际居住、工作却在另一地点。据称，“空挂户”现象目前在乌鲁木齐市非常严重，城区近300万固定人口中，便有总数超过20万人属于“空挂户”。（10月8日《中国青年报》）

    “空挂户”带来一系列的问题：首先是表现在教育领域，即学校之间的生源供求不平衡。由于大量“空挂户”要挤占地段生名额，从而导致名校挤不进、普通学校招生不足的现象。其次，由于“空挂户”地址不详、电话不通，给邮政投递，尤其是为居民办理第二代身份证带来诸多不便。乌市公安局户政处户籍管理科有关负责人称，警方将在近期对“空挂户”进行一次集中清理整顿。

    然而，这种集中清理会有什么效果，不得不让人质疑。因为报道还称，在谈到“空挂户”现象时，乌市一名派出所户籍无奈地表示，“他们手续齐全，我们不得不办理。”可以想象，既然居民手续齐全，程序合法，警方有什么理由拒绝为这样的居民办理户口，又将以什么样的理由去清理？

    要真正解决“空挂户”现象，还得从这一现象产生的源头谈起。

    乌市总数20万的“空挂户”，其中18万是“为了孩子上学，户口跟着名校走”而成为“空挂户”的。18万之于20万，当然说明了教育因素在形成“空挂户”现象中的决定性；而这些驱动了18万“空挂户”产生的“名校”是什么样的“名校”呢？报道中所说的“名校”，不是大学教育里的北大、清华，甚至不是重点高中，而是属于义务教育阶段的“重点小学”、“重点初中”，这样的“名校”就是一种畸形现象，归根结底是源于教育领域的政绩工程，是“创*星级学校”运动的需要。由此，人为地导致了义务教育资源分配的不公平，也必然给人们带来通过个人力量（而不是通过制度）追求公平的冲动。

    “为了孩子上学，户口跟着名校走”无疑是教育“劣政”的一个衍生物，“空挂户”现象的源头正是教育领域的“劣政”。所以，清理“空挂户”现象，需从清理教育劣政做起，正本清源，需以实现教育公平为基础。
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18万“空挂户”背后的公平期待