班子减“副”，更要减“职”

《班子减“副”，百姓减“负”》是10月7日光明网刊发的一篇时评，咋一听来，似觉得顺口顺心，但细究之下，却感到不够全面。

班子减副，指的是地方各级党委在此次换届中裁减副书记，一般设2个。但班子减副，裁减的是党委副职，并非党委整个班子职数。实际上，不少基层党委的职数没有变。据笔者了解，一些地方乡镇基层党委尽管副书记由原来3个或4个减至2个，但党委成员人数一般不变，有的甚至由原来的9个增加到11个，县级党委依然保留11个常委的职数。

其实，对于地方党委而言，要提高工作效率，减轻行政负担，不但要减副，更要减职。只有减职，才能真正减轻人民群众的负担。在这方面，湖南和四川的经验值得借鉴。湖南此次不但在全省2171个乡镇精减副书记5631个，副书记职数精减逾7成。更重要的是，他们同时精减党委委员4528人。湖南省规定，乡镇党委成员不得超过7名，经济落后人数偏少的部分乡镇控制在5名左右。（见《长沙晚报》2006年5月23日）四川省今年乡镇换届时按照“控制职数总量、增加交叉任职、注重分类指导”的原则，统一执行乡镇“正职2名，副职3—5名”的职数配备规定。乡镇领导班子平均职数减至6.3名，按目前全省4401个乡镇计算，共减少副科级以上乡镇实职领导干部7700余人。（见新华社2006年10月4日电）

基层党委减职的效果是明显的。一般而言，召开5至7人的党委会议，不但容易召集，更便于民主议事。这对于应对“问题多、新事多、突发事件多”的基层是适宜的。职数超过9人以上的基层班子，不要说议事费时，就是召集人员到齐也不太容易。这也是被许多基层实际证明了的。

本来，班子减职的意义是人所共知的，为何在实践中许多基层不愿破这道“题”呢？

时下，在换届中流传着一个不成文的“潜规则”，就是所谓“妥善安排班子成员”。本来，无论是减副还是减职，都是工作需要，个人都要服从组织安排与人民的选择。对于一级班子而言，提出“妥善”安排被减官员也完全必要，体现出对调任官员的一种关心。但一些所谓“妥善”举措却令人费解。比如，一些原来副书记当不了，就非得给其套上同一级职务，或套上名降实不降的位置。这样，减副减职给人的印象是“换汤不换药”，同样没有达到精减班子成员提高工作效率的目的。因此，只有打破官场“只能保、只能升、不能下”的“老规矩”，基层班子减少人数、提高效率的目标才能实现。