“中国人，便后请冲水”，“请安静”，“请不要随地吐痰”……这种仅以简体中文标出的警示牌，正在中国人出境游的主要目的地国——法国、德国、日本、泰国、新加坡等地频现。中央文明办协调组组长李小满表示，将用3年左右时间，实施“提升中国公民旅游文明素质行动计划”，维护国家的荣誉和尊严，增强国家的“软实力”(详见今日本报A32版)。
这样的文明现状，实在是有些不堪的，值得每一个国人反躬自省。然而，仅靠实施“提升中国公民旅游文明素质行动计划”之类是否就能改变现状呢？大约很难。某些国人在出境游中表现的不文明，可以将其归结为公共精神的缺失，不能很好地做到自我约束、抑制。进而言之，究其实质，这些不文明行为的出现无非是源于程序意识、规则意识的缺乏，源于现代公民意识还没有真正广泛建立。
拿费孝通先生的话说，就是“一切普遍的标准并不发生作用，一定要问清了，对象是谁，和自己是什么关系之后，才能决定拿出什么标准来”。既然标准是变幻莫测的，大家心中没有一个恒定的东西，那些法律、制度往往只是停留在纸面上，那么又如何奢望国人有一以贯之的文明表现呢？
更重要的是，对人们的行为进行管制、引导的官员以及执法者们，往往却是规则的带头破坏者。某些官员特权思想严重，看病不排队、游景区不买票、出入高速公路不掏钱……；某些官员利用手中的权力大搞寻租，某些部门利用执法权大搞“权力经济”，为个人及小团体谋取利益；在某些地方的官场里，正直官员得不到重用，而小人却日进，“逆淘汰”盛行……显然，这些都表明，在某些官员和执法者那里明规则得不到有效遵守，而潜规则却大行其道。在这样的引领甚至是逼迫之下，公众自然难以形成良好的规则意识，许多人反倒是形成了不良的条件反射——违法违规了，不是按规定接受处罚，而是千方百计找人摆平。
所以，要想提高国人的文明素质，首先应从改变官场和社会中的各种潜规则入手，从提高官员们的法律意识、程序意识入手，也即完善社会制度入手。当官员们成为具有高度程序意识的文明标杆而不是正相反时，当社会不再存在两套截然相反的规则时，国人程序意识、规则意识的树立才庶几有望，文明素质才可能得到质的提高。 (孙立忠)
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