“买税”是“杀鸡取蛋”

孙化民作者文集

近些年来，在中西部地区，有的经济欠发达乡镇为完成税收任务，获得税收返还，以及营造所谓的政绩，纷纷以回扣、返点等“优惠政策”从外地买税充账，“买税”成了基层通行的一种完税方法。(9月21日《新京报》)

“买税”，就是用乡镇政府以低于国家法定税收标准吸引外地纳税人在本乡镇交税。因为全国税票是统一的，纳税人交到哪都可以，一些乡镇就通过各种办法，采取回扣等手段，将外地企业特别是建筑、运输等行业企业的税收“买”到自己辖区。“买税”损害了国家税收，助长了企业偷税，易滋生腐败诱发犯罪，害莫大焉。

“买税”不对，但基层政府很无奈，因为“全是高指标给逼的”。荒唐的高指标让人思考：收税是为了“养鸡”还是为了“生蛋”？

其实，税源与税收就如同母鸡与鸡蛋的关系。按常理，母鸡越多，鸡蛋才能更多。地方政府为了获得更多的“鸡蛋”，应把大量精力用于培育“母鸡”上。取之于民，用之于民，是税收的基本原则。国家要不断增加税，就要“鸡”越来越多，而不是要“杀鸡取蛋”；国家之所以有那么多退税和税款返还政策，不仅是为了让上面多吃“蛋”，更是为了鼓励下面多养”鸡”、养好“鸡”。

显然，目前的“买税”，混淆了“鸡”与“蛋”的关系，与税收目的相悖。一些地方政府不能把精力放在育“鸡”上，而是千方百计到处买“蛋”，是因为靠“养鸡生蛋”完不成缴“蛋”任务，如，一个乡镇实际税源只有897万元，而上级政府下达的工商税收任务为4076万元，任务与税源严重脱节，导致这些乡镇“买税”现象愈演愈烈。

还因为“养鸡生蛋”不如“买蛋交差”便捷与实惠。如一个乡镇每年约有500万元税收，国家返还25%税收，市一级拿走了8%，县一级拿走了9%，乡镇只剩下8%，约40万元，当地官员感慨，培植税源不如买税交差。是啊，买“蛋”可以完成任务，可以得到奖赏，可以高升，而养“鸡”却费力不讨好。

不大力养“鸡”而花大价钱买“蛋”，养“鸡”的必然越来越少，而“蛋”不能买之不尽，到头来，也许是“鸡飞蛋打”。但这不是下面的错。如果上级清楚县里有多少“下蛋的鸡”、能下多少“蛋”，能实事求是地制定政策来收“蛋”，下面就不会到处买“蛋”、捣蛋。

说到底，还“鸡”与“蛋”之本原，以实事求是的态度去收“蛋”，才可促进基层政府拿出更多的时间和精力去多养“鸡”，以多养“鸡”实现多缴“蛋”。这才是税收正道。