原题：同工不同酬：难解的“全国一道题”
 
    全国一道题，开栏说工酬。9月18日《中国青年报》新推出“全国一道题”栏目，说的是“同工不同酬”的民生问题：在一些工资奖金丰厚的电厂，干了多年的“临时工”月收入却只有四五百元，也没啥福利；广东国企的司机，有的年薪高达10万元，有的却只有两三万……这样的“同工不同酬”，就是一种典型的“分配不公”。
    
    其实这是公开的秘密，持续已久，算不上什么“财富分配潜规则”；它是我国种种分配不公的“有机组成部分”，是财富第一次分配中就暴露出来的问题，也是难解的“全国一道题”。
    
    通常说来，财富有四次分配经过：第一次分配通过市场进行，社会财富以工资、奖金、利润、利息等形式进行分配，企业获得利润、个人获得工资；第二次分配由政府主导，是通过税收和财政支出进行的“再分配”，以矫正市场分配的“偏差”；第三次分配就是慈善和公益事业，由慈善家、非政府组织实现；第四次“分配”是加引号的，即所谓“灰色分配”和“黑色分配”，表现为各种违法犯罪行为，如盗窃、抢劫、贪污和受贿等等。社会财富第一次分配的不公平，是导致使用后面的分配方式来“矫正”的根源。
    
    当蛋糕一样大的时候，有人切走一大块，别人就只能拿到一小块；有人低收入，换来有人收入高。在一些总体高收入的垄断单位，由于非正式在编人员的大量存在，他们成了低待遇的特别群体，“同工不同酬”就这样加剧了贫富不均、社会不公。多拿的人为什么心安理得？因为计划经济的影子依然在作祟，比如在大的社会环境中，“城乡二元制”依然堂皇地存在，“单位二元制”也就心安理得地存在下去了。
    
    “同工不同酬”问题的根源之一，在于职工不具备“财富分配自主权”，此乃这道“至今尚未解决的难题”的关键点。企业领导掌控了对财富分配的绝对权力，拥有超量的“自由裁量权”，都是自己“说了算”，职工没有一点“发言权”、“自主权”。所以，财富第一次分配的不公，背后一定有着权力配置的不公；而公平的权利，是很容易被绝对的权力所戕害的。
    
    在一般学者眼里，“初次分配重效率，再次分配重公平”，认为第一次财富分配是追求市场规律、追求效益，第二次分配才是追求法律、追求公平。现在，严重的“同工不同酬”问题摆在面前，应该充分看到在第一次财富分配的领域，同样有那么多不公平存在。这一问题的解决，有赖于收入分配制度改革的提速。通常的说法是，新一轮收入分配改革至少将惠及1.2亿人。现实告诉我们，收入分配制度改革在实际操作层面，必须进行“削峰平谷”——“削”了权力之“峰”，才能“平”低收入者之“谷”。
    
    公平是和谐社会的基石。第一次财富分配不公，会导致仇富现象，而“仇富”的本质就是“仇不公”；“仇不公”走向极端，就是盗窃抢劫等“第四次分配”的加剧，这就加深了社会不和谐。从宏观层面看，实现公平需要建立以“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”的体系，并能落到实处。古罗马哲人西塞罗说：“让我们记住，公正的原则必须贯彻到社会的最底层。”其实最难的也就是这一点——如何“贯彻”到社会的“最底层”。（徐迅雷） 
 
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