张洪   

    由国家环保总局和国家统计局联合发布的《中国绿色GDP核算报告2004》表明，仅核算环境污染治理成本方面，2004年的原有GDP就将扣减1.8%。全国环境退化成本（即因环境污染造成的经济损失）为5118亿元，占GDP3.05%。国家环保总局规划财务司司长周建透露，在结合绿色GDP纳入干部考核，以及社会经济综合发展的指标方面，环保总局已经在和中组部、人事部进行对接。（《新京报》2006年9月8日）

    虽然核算组的专家认为，这份中国首份GDP核算报告还只是阶段性的成果，还不是完整意义上的绿色GDP，但报告数据显示出来的GDP的“缩水度”仍然让人触目惊心。首份GDP核算报告出台，标志着我们绿色GDP核算方法的初步成形，将绿色GDP纳入干部考核为期不远。不久前，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁忧心忡忡地说，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。面对日益严峻的环保形势，我国首份绿色GDP核算报告的出台、有关方面积极谋求将其纳入干部考核，有着非同寻常的意义。将绿色GDP纳入政绩考核，对扭转当前环保的严峻形势，对地方政府官员政绩的“导向”作用虽然不能低估，但也不能盲目乐观。

    首先，对实施绿色GDP面临的阻力要有清醒认识。高投入、高消耗、重污染、低产出的传统模式大行其道，“政绩工程”、“形象工程”泛滥成灾，盲目投资、乱上项目屡禁不止的背后，是各地政府狂热的GDP追求和各级官员强烈的政绩诉求。因此，传统政绩考核体系，承载着地方政府和各级官员的既得利益。绿色GDP纳入政绩考核，必将触及到以各种形式深陷GDP中、插手招商引资不能自拔者的利益。如果政府职能不转变、官员政绩观适应不了绿色GDP的挑战，那么，绿色GDP的实施必然会阻力巨大，困难重重。

    其次，绿色GDP不是万能的。不少人之所以对绿色GDP充满期待，希望借绿色GDP纳入政绩的“导向”作用，来解决资源与环境形势恶化的现实问题，这种心情可以理解。但是，一方面，构建绿色GDP体系是一个复杂的过程，国际上也没有统一的指标体系。另一方面，绿色GDP毕竟反映的是一种将资源环境的消耗纳入国民经济核算体系的一组数据。现在国民经济核算没有解决的问题，如体制问题、机制问题，绿色GDP也根本无法解决，绿色GDP不能、也不可能满足各方面的要求。不要以为将绿色GDP纳入政绩考核，就能包治百病，不适当地强化绿色GDP的作用，难免矫枉过正，导致各级政府从“GDP崇拜”走向“绿色GDP崇拜”，从一个极端走向另一个极端。

    当绿色GDP在公众的热切期待中渐渐浮出水面，我们更要保持一份冷静。预知实行绿色GDP将面临的困难，运用好绿色GDP来对官员政绩作出正确导向，进一步处理好“增长”与“发展”的关系。

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