余丰慧   作者文集

    曾记得前一段时期关于“凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上”的争论相当激烈。关于套型建筑面积的概念问题，以及70%是按一个地区和城市总体规划面积计算还是按照单个楼盘计算等，开发商、地方政府、有关专家以及广大百姓讨论激烈，争论不休，以致应该从6月1日开始执行的九部门《意见》，却令地方政府无所适从，都在等待国家的权威解释。

    可以说，因为90平方米和70%两个数字，一时间使国家调控房地产的具体政策无法落实，限于非常混乱的局面。地方政府在等待，百姓在翘首，开发商在争取对自己有利的解释出台，建设部等官员和学者前面解释的话音刚落，后面发言人就否定。国家有关部门在长大一个多月的时间里一直保持沉默，左右为难，非常被动。7月中旬，建设部低调出台165号文件规定，90平方米套型建筑面积是指单套住房的建筑面积，由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。70%比例适用于年度城市开发总量。

    为什么90平方米和70%两个数字导致出现这样混乱的局面：使调控政策滞后，使政府陷于被动，百姓颇有怨言，开发商无所适从，并使学者和业内口水仗此起彼伏。内在缘由是什么呢？       

    曾参与5月份国家宏观政策制定的经济学家徐滇庆语出惊人，道出了个中原因。他说，“今年，政府明确规定90平方米以下的小户型不得低于70%，这只是为了增加中小户型单位的一个概念性数字，90平方米和70%这两个数字并没有仔细去推敲，这个工作没做，是由于来不及了。我是4月底到北京参加讨论，5月17日政策出台，大家都没有时间具体地分析这一个数字。”（8月10日《金羊网》）。

    调控房地产市场政策的出台，关系到我国经济发展问题，关系到百姓切身利益问题，关系到党和政府的执政能力问题。人们不禁要问，这么重要的一项政策不经过慎重推敲就出台了，就出现在了国务院的文件上了，实在让人感到震惊！我们有理由认为，“没有仔细去推敲”是导致后来混乱局面的原因。许多人认为这两个数字只是糊弄老百姓，徐滇庆“这只是为了增加中小户型单位的一个概念性数字”的话语正中其的。它也是导致政府在这两个数字解释上陷于被动，以致使政府调控政策公信力下降的直接原因，从而也导致调控政策打了折扣，调控效果至今还没有达到预期目的。

    90平方米和70%两个数字事件，再次告诉我们，国家出台任何政策必须要经过周密论证，一个数据，一个用词都要仔细推敲。科学决策讲了许多年了，关键在于落实到具体行动上，这实际上体现的是政府执政能力强弱的大问题。