余丰慧   作者文集

   这两天两则消息引起了笔者的瞩目。《人民日报》8月8日登载河南省副省长张大卫近日在暗访部分污染企业时说了几段话，其中针对没有经过审批就开工的汝州氧化铝项目，他说，汝州这么大规模的氧化铝项目没任何审批竟然开建，到底谁给的胆量？还是省里的名牌重点企业，不经过“环评”程序就违规上项目，这和企业名声相称吗？环保部门怎么监管的？环保局长不是好当的，养猫不抓耗子，要这样的环保局长干啥？

    《法制日报》8月7日登载一条消息说，山西省太原市人民检察院反贪局对山西煤炭安全监察局技术装备处处长刁岷依法搜查，结果令人大吃一惊，在刁岷的办公室搜出现金近400万元，存折120余万元，价值60余万元的几十张超市消费卡。由此挖出了山西煤炭安监系统商业贿赂一大窝案，太原市4名安监局局长、太原矿山设计研究院院长等也相继落马被捕。人们说，难怪发生特大安全事故的山西左云新井煤矿等都有安全许可证，原来管煤矿安全生产“猫”，凭借职权和“耗子”狼狈为奸。笔者不由得大吃一惊，山西左云新井煤矿死去的几十名矿工听到这个消息怎能瞑目呀！原来杀死他们的，竟然是保护他们安全的安全监督部门领导，竟然是国家养活的专门监督管理生产安全的“猫”。

    养猫不抓耗子，猫与老鼠同流合污是一个带有普遍性和共性的问题。这个问题导致的后果已经越来越严重，不但国家白白付出了钱财养的猫没有发挥抓老鼠的作用，而且严重败坏了党和政府的威信和形象，败坏了社会风气，更主要的是给广大百姓造成了巨大伤害和损失。矿业管理的猫不抓老鼠甚至凭借职权和“耗子”狼狈为奸，结果造成无数矿工丧命地下；环境管理的猫不抓耗子，导致出现如河南副省长所说的那样，看看那灰色的天空，看看那厚厚的灰尘，我们怎能不心情沉痛？有些人把我们的大好河山糟蹋成了什么样子？医药食品管理监督部门的猫不抓耗子，甚至被耗子腐蚀，放任耗子生产假药，结果假药事件不断发生，病人用生命付出了代价；经济金融管理部门的猫不抓耗子，导致金融大案频发，国家损失惨重；纪检检查部门的猫不抓耗子，导致违法违纪泛滥，行贿受贿横行。

    当前，出现这样一种思维，那就是如果一发生问题和漏洞，首先想到的就是新建立监督机构，充实和增加监督人员。结果导致各类监督、审计、稽核、稽查、管理等机构越来越庞大，人员越来越多。也就是国家养活的“猫”越来越多了。但是，一些部门的猫不抓老鼠不说，而且，还与老鼠同流合污，干起伤天害理、祸害百姓甚至害人性命的事情。

    实践证明，猫不抓耗子，甚至利用职权与耗子同流合污，必然造成耗子泛滥和猖獗，山西矿难频发就是有力佐证。要想跳出“出问题——添机构、加人员——监督不力——再出问题”的怪圈，必须认真反思当前行政管理、监督机制中存在的深层次的问题和缺陷，把权力制约、地方保护、政绩诉求、干部任用等问题综合考虑，以求得治本之策。这不是哪一个部门出台一个规定、设置一个机构所能解决的，当然更不是笔者有限的思考所能解决的，它需要集中全国人民的政治智慧来求解。