7月29日，中华全国总工会副主席徐德明（前右）向当选的工会主席柯云龙授牌

陈　才

   8月5日晚11时，31名沃尔玛华东百货有限公司南京新街口分店的员工，自发组织成立了该店工会委员会。这是沃尔玛公司的员工在中国自发成立的第三个工会组织。此前，沃尔玛晋江分店和深圳湖景店员工分别在7月底和8月初成立了各自的工会组织。（8月7日《中国青年报》）

    沃尔玛引发的链式反应正在形成，这似乎印证了全国总工会（以下简称全总）法律部部长郭军此前透露的一条消息。郭军7月31日向《中国经济周刊》表示，“全总计划在今年年内将外企在华设工会的比率提高到60%”——事实上，在今年3月底的一次会议上，全总就表示，推进外商投资企业工会组建工作是今后一个时期的重点工作。上海的代表曾表示，2006年外资企业建会率将达到60%，2007年达到80%。浙江提出到年底达到80%。

    沃尔玛曾经是拒建工会的“钉子户”，如今在中国工人维权意识逐渐启蒙的大背景下，开始接受工人权益组织，可以说“是一种历史性的突破”。全总及时提出了60%的建会目标，无疑是一种“趁热打铁”的行为，意在掀起一波在外企建工会的热潮。但同时我们也应该认识到，目前在国内设有工会的外企仅占总数的25%左右（一说33%），从25%到60%，需要各地工会为这个“指标”而努力。对此我们应有清醒的认识。

    目前在国内，工会在此方面发挥的作用还不突出。今天，国企工会的身份仍很复杂，辅助性行政管理机构、后勤服务部门、国家领导企业的中介组织等等，多重角色兼而有之。全总基层组织建设部部长郭稳才曾说，在很多国企里，虽然工会人员编制极少，却是最“悠闲”的部门之一，工作主要停留于组织一些活动，“唱唱跳跳，发发戏票”，“开会搬凳子，打球吹哨子”。 在此，工会已经严重“花瓶化”。

    而在私营企业里，工会组建难已成为近年来困扰工会组织工作的一大难点问题。变化大、职工流动快的私营企业，特别是小企业组建工会艰难。由于相当部分的私营企业特别是小企业还处于资本的原始积累阶段，业主们认为自己在企业有绝对的“自主权”，更不愿意因上缴工会经费等影响到企业的“经济利益”。同时，在中国整体劳动力过剩、就业不充分的背景下，个人在企业面前毫无疑问是弱者，组建工会在企业主眼里更是“大逆不道”的行为。

    在市场经济发育成熟的国家，工会拥有很高的地位，可以在劳资谈判中代表劳方提出工资要求。然而令人遗憾的是，跨国巨头们在这种“本土化”方面经验非常丰富，在仅有的组建了工会的企业中，“花瓶化”现象也十分严重。前段时间，世界500强企业富士康位于深圳的工厂屡遭媒体炮轰，成为一些媒体笔下的“血汗工厂”。苹果电脑畅销的iPod随身听大部分都是这里月工资还不到400元的工人生产的，他们每天工作15个小时，靠加班费维持最基本的生活。虽然该企业设有工会，却如同蒸发了一样，没有为维护职工权益发挥应有的作用。

    按照现代主流经济学理论，市场经济体制下的社会结构必须要有一个由政府、企业（资方）、工会三方互动、相互制约的协调机制。组建工会不是目的，而是要在企业和职工之间建立一种利益博弈的机制。目前我国内资企业建立工会组织的不可谓不多，但工会组织“花瓶化”倾向流毒甚广。全总提出从25%到60%的目标，将会有更多的外企工会建立起来，如何避免其重蹈“花瓶化”的覆辙，将是我们面临的课题。